Río Negro regula el uso de celulares e IA en escuelas con enfoque pedagógico progresivo

La Legislatura de Río Negro aprobó esta semana una ley que busca ordenar la relación entre estudiantes, dispositivos digitales e inteligencia artificial dentro de las aulas, sin recurrir a prohibiciones totales. La iniciativa, impulsada por la legisladora Roberta Scavo, fue sancionada por unanimidad y establece un sistema escalonado de restricciones que varía según la edad de los alumnos, reconociendo que los desafíos pedagógicos que plantea la tecnología no se resuelven simplemente guardando los celulares en una caja.

En las escuelas de nivel inicial, los dispositivos personales quedan fuera de la jornada escolar de manera completa. Solo se permiten excepciones puntuales cuando hay razones de salud, accesibilidad o emergencia, siempre bajo supervisión docente. En primaria, el uso es más restrictivo aún: los celulares solo entran en clase si el docente los ha planificado específicamente para una actividad pedagógica, la ha supervisado y ha avisado previamente a las familias. En secundaria, en cambio, los estudiantes pueden usar sus dispositivos cuando el docente lo indica dentro del aula, mientras que en los recreos y espacios fuera de clase, cada institución establece sus propias reglas a través de acuerdos de convivencia.

Lo más novedoso de la ley es su regulación de la inteligencia artificial generativa. La norma prohíbe su uso cuando reemplaza la producción intelectual del estudiante, cuando impide que el docente verifique si realmente comprendió lo que está estudiando, o cuando facilita el plagio. Cuando se autoriza el uso de IA, los docentes deben establecer reglas claras y transparentes sobre qué partes del trabajo deben ser elaboradas por el propio estudiante. La ley también protege la integridad de la comunidad educativa prohibiendo grabar, fotografiar o difundir imágenes y audios dentro de las escuelas sin autorización, así como usar dispositivos para hostigamiento o ciberacoso.

Scavo fundamentó la iniciativa en la Ley de Educación Nacional, que establece como objetivo garantizar educación de calidad con igualdad de oportunidades y promover el uso responsable de tecnologías. Sin embargo, señaló que la velocidad del avance tecnológico, especialmente en inteligencia artificial, genera desafíos nuevos que requieren regulaciones específicas a nivel provincial. La ley se respalda en advertencias de organismos internacionales como la Unesco y la OCDE, que han documentado cómo el uso intensivo de pantallas sin guía pedagógica reduce la atención y el rendimiento en lectura y matemáticas.

Para medir si estas restricciones funcionan, el Ministerio de Educación y Derechos Humanos provincial realizará relevamientos anuales que evalúen el impacto en la comprensión lectora, la concentración y la socialización de los alumnos, presentando un informe público ante la Legislatura. La ley da sustento legal al programa "Pausa Digital", que Río Negro ya venía implementando para promover un uso responsable de la tecnología sin prohibiciones absolutas.

Paula Quezada, coordinadora de Innovación e Investigación Educativa, explicó que docentes, familias, estudiantes y actores de la sociedad civil venían pidiendo que se regularan estas prácticas. Señaló que "Pausa Digital" llegó para demostrar que la prohibición no es el camino, ni tampoco guardar los celulares en distintos lugares de las instituciones, sino convertir esto en un proceso de enseñanza y aprendizaje enfocado en la autorregulación. Quezada mencionó que tras investigar políticas implementadas en otros países, observaron que donde avanzaron en medidas restrictivas no solo no pudieron eliminar completamente el uso del celular, sino que profundizaron desigualdades en el acceso y los usos, generando que los estudiantes hicieran malos usos de los dispositivos.