Paraná reduz caixa ao ampliar investimentos no fim do mandato de Ratinho Junior

Quando Ratinho Junior deixou o cargo de governador do Paraná nesta quinta-feira, 17 de setembro, deixou para trás um estado com as contas em ordem, mas em trajetória descendente. Seus oito anos à frente do governo paranaense — dois mandatos que se encerram em 2026 — produziram resultados fiscais positivos, embora o segundo período tenha ficado claramente aquém do primeiro.

O Paraná encerrou 2025 com aproximadamente dez bilhões de reais em caixa disponível, o maior volume entre todos os estados brasileiros. Esse número, porém, esconde uma realidade mais complexa: em termos reais, esse caixa encolheu vinte por cento em relação ao final de 2022, quando o governo atingiu seu pico de disponibilidades. Proporcionalmente à receita corrente líquida, o caixa caiu de vinte e quatro por cento no final do primeiro mandato para quinze por cento em 2025, com projeções indicando nova queda para 2026.

A mudança reflete uma escolha deliberada. Depois de acumular superávits durante os primeiros quatro anos, o governo começou a gastar essas reservas para financiar investimentos e reduzir impostos. Em 2025, o estado registrou seus primeiros déficits orçamentário e primário desde 2017 — um marco que sinalizava o fim de uma era de austeridade. A Secretaria de Fazenda do Paraná argumenta que essa transição estava planejada, parte de uma estratégia para converter poupança em infraestrutura e alívio tributário.

Os números revelam as pressões que moldaram essa mudança. A redução da alíquota do IPVA de 3,5 por cento para 1,9 por cento custou receita ao estado. Mais significativo ainda foi o fim das compensações federais pela redução do ICMS sobre serviços, repasses que duraram de 2023 a 2025 e que deixaram um vazio nas contas estaduais. Simultaneamente, o governo ampliou investimentos em obras estruturantes. Os gastos com investimentos cresceram trinta e sete por cento entre 2019 e 2022, e devem avançar mais trinta e dois por cento no mandato 2023-2026, com valores empenhados ultrapassando sete bilhões de reais pelo segundo ano consecutivo. O governo projeta que 2026 trará o maior volume de investimentos da história do estado.

Apesar da redução do caixa, o Paraná permanece em posição invejável entre os estados brasileiros. Junto com Espírito Santo, Amapá e Mato Grosso, é um dos poucos que possui dívida líquida negativa — ou seja, seus ativos superam suas obrigações. Em abril deste ano, o estado era credor líquido em três por cento da receita corrente líquida, com ativos superando a dívida em 2,3 bilhões de reais. Até o final de 2025, essa margem havia aumentado para 3,5 bilhões de reais. A dívida bruta do estado caiu continuamente durante a gestão Ratinho Junior, passando de 63,6 por cento da receita corrente líquida em 2018 para 38,4 por cento em 2025.

O Paraná foi um dos cinco estados que recusaram adesão ao Propag, o programa federal que permitia renegociação de dívidas com a União em troca de investimentos em educação. Junto com Distrito Federal, Mato Grosso, Pará e Santa Catarina, o governo paranaense avaliou que as condições restritivas do programa não se alinhavam com sua situação fiscal sólida. A Secretaria de Fazenda mantém que o estado ostenta classificação A+ em capacidade de pagamento junto ao Tesouro Nacional.

Outro ponto de tensão emergiu na folha de pessoal. Enquanto o gasto com pessoal permaneceu praticamente estável no primeiro mandato, o período 2023-2026 registra expansão de trinta por cento. O déficit da previdência dos servidores estaduais projetado para o orçamento é quarenta por cento superior ao resultado de 2018. A secretaria atribui isso a reestruturações de carreiras e reajuste geral concedido em 2023, combinados com a perda de dinamismo da receita corrente líquida causada pela Lei Complementar 194 de 2022, que reduziu a arrecadação do ICMS. Ainda assim, os indicadores permanecem dentro dos limites estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal.

Ratinho Junior deixa o cargo em um momento de transição política. O governador se licenciou para apoiar mais ativamente a campanha do deputado federal Sandro Alex à prefeitura de Curitiba, candidato que figura em terceiro lugar nas intenções de voto. Simultaneamente, o candidato presidencial Ronaldo Caiado anunciou que o governador paranaense seria seu ministro da Infraestrutura em caso de vitória. O legado fiscal que deixa é sólido, mas marcado pela inflexão do segundo mandato — um estado que escolheu gastar suas reservas em investimentos e redução de impostos, aceitando déficits como preço dessa mudança de rumo.