Manovra, l'Abi: misure fiscali sulle banche per 22 miliardi dal 2025 e dubbi di costituzionalità sul Superbonus

Davanti alle commissioni parlamentari che esaminano la legge di bilancio per il 2027, il direttore generale dell'Abi, Marco Elio Rottigni, ha messo in fila le cifre che a suo giudizio descrivono il peso della manovra sulle banche. Il testo, ha detto, prevede interventi che incidono su redditività, liquidità e in alcuni casi sul capitale regolamentare degli istituti, con un ulteriore aumento di gettito per lo Stato di circa 7 miliardi di euro nel prossimo triennio.

Rottigni ha indicato due voci principali. La prima è l'ulteriore incremento dell'addizionale Ires, insieme alla proposta di una restrizione strutturale delle deduzioni Irap, per un valore di 4,8 miliardi. La seconda sono i differimenti di deduzioni e compensazioni, pari a 2,1 miliardi, che producono effetti anche sui coefficienti prudenziali di Vigilanza.

Il direttore generale ha poi chiesto di non guardare la manovra isolatamente. L'Abi ritiene che le misure fiscali deliberate con le leggi di bilancio del 2025 e del 2026 vadano valutate insieme a quella ora in esame: il loro impatto complessivo, ha detto, ammonta a 22 miliardi di euro. Da qui la richiesta di evitare penalizzazioni eccessive sui costi necessari per l'operatività e gli investimenti, di salvaguardare la certezza delle regole applicabili a crediti e attività fiscali e di non creare distorsioni della concorrenza nell'Unione europea. L'associazione, ha aggiunto, propone con forza di individuare miglioramenti.

Il passaggio più duro riguarda il Superbonus. La norma che modifica la scansione temporale delle compensazioni dei crediti d'imposta nati dalle comunicazioni di cessione o sconto in fattura, secondo Rottigni, è in contrasto con quanto stabilito dalla Corte Costituzionale, che considera illegittimo incidere sul calcolo economico delle imprese «ora per allora». La quota utilizzabile nel 2027 verrebbe ripartita in dieci rate annuali.

Il punto, per l'Abi, è che la misura toccherebbe crediti acquisiti sulla base di un calendario di utilizzo già fissato per legge, modificandone i valori economici e finanziari. Apparirebbe quindi come una ristrutturazione forzosa di un debito dello Stato. Per le banche ne deriverebbero effetti negativi rilevanti su conti economici, patrimoni e liquidità, ai quali si aggiungerebbe un costo ulteriore legato all'inflazione.

La replica politica è arrivata alla Camera, dove il responsabile economico di Fratelli d'Italia, Marco Osnato, ha risposto ai cronisti. Che l'Abi lamenti di aver perso soldi con il Superbonus gli sembra un po' eccessivo. Osnato riconosce che le banche dovranno fare un ulteriore piccolo sacrificio, ma non lo ritiene così impattante rispetto ai tempi in cui potevano acquistare i crediti. A suo avviso, se si guarda al rapporto complessivo tra banche e fisco sul Superbonus, per gli istituti non è stata un'occasione persa.

Nelle stesse audizioni sono emersi altri fronti. La direttrice generale dell'Inps, Valeria Vittimberga, ha definito il Fondo nuovi nati, previsto dalla manovra, la misura più innovativa, e ha suggerito di aprirlo anche alle famiglie con figli minorenni nati prima del 2027. Potrebbero fare versamenti volontari con la detrazione del 19% fino a 1.000 euro, anche senza il contributo pubblico di 100 euro. Il costo sarebbe limitato alla detrazione: circa 45 milioni di minori entrate dal 2028, in calo fino ad azzerarsi dal 2046, e si eviterebbe una disparità tra fratelli nati prima e dopo il 2027.

Dalle associazioni delle imprese sono arrivati apprezzamenti con riserve. La vicepresidente di Confcommercio, Donatella Prampolini, ha accolto la conferma di misure come la detassazione degli aumenti contrattuali e le agevolazioni per il lavoro notturno, festivo e a turni, ma ha chiesto di rendere strutturale il taglio dell'Irpef per il ceto medio, estendere il secondo scaglione fino a 60mila euro, detassare progressivamente le tredicesime e ridurre subito i costi energetici. Il presidente di Confesercenti, Nico Gronchi, ha parlato di una fine d'anno che si complica per l'economia reale, con forte pressione sui consumi, e ha proposto contratti a termine acausali fino a 24 mesi. Confartigianato, CNA e Casartigiani hanno chiesto interventi strutturali per ridurre i costi delle imprese.

Resta da vedere se la fase emendativa recepirà le richieste dell'Abi: per ora la maggioranza, per voce di FdI, respinge il quadro delineato dalle banche.