Decaro: i territori devono avere voce nella costruzione del bilancio Ue

Quando si parla del Mezzogiorno, le stesse parole tornano sempre: divari, ritardi, infrastrutture, occupazione, giovani che se ne vanno. Sono parole vere, ma ormai insufficienti a descrivere quello che questa parte del Paese è diventata e potrebbe ancora diventare. Antonio Decaro, sindaco di Bari e figura di primo piano nella governance territoriale italiana, sostiene che il momento di ripensare il racconto è adesso, mentre l'Italia si prepara a costruire il prossimo bilancio europeo e il ciclo di programmazione che seguirà il 2027.

Nel leggere il Rapporto di Roberto Garofoli, Decaro individua una domanda centrale: come trasformare gli straordinari investimenti degli ultimi anni in uno sviluppo che duri nel tempo, che non sia una parentesi ma una traiettoria? La questione non riguarda solo il Sud, ma l'intero Paese. Tuttavia, per il Mezzogiorno il peso è diverso, più decisivo. Il Rapporto stesso nasce da questa esigenza: interrogarsi sulla crescita italiana dopo il Pnrr, mettendo in relazione coesione, competitività e qualità delle istituzioni che hanno accompagnato il percorso del Sud negli ultimi anni.

Ciò che Decaro vuole sottolineare è che il Mezzogiorno non è condannato alla marginalità. Negli ultimi anni ha dimostrato capacità produttiva reale, energia imprenditoriale concreta, università e centri di ricerca capaci di competere a livello nazionale e internazionale. Ci sono territori che hanno attratto investimenti significativi e amministrazioni che, quando hanno potuto lavorare con continuità, hanno realizzato programmi complessi e trasformato le risorse in cantieri, servizi e opere che oggi fanno parte della vita quotidiana dei cittadini. La Puglia stessa ha dato una prova concreta di questa capacità. Ma proprio per questo motivo, sostiene Decaro, non si può restare soddisfatti dei risultati ottenuti finora. Se la crescita non diventa strutturale, se non è sostenuta da una programmazione che guarda oltre il ciclo attuale, il rischio è che rimanga solo un episodio.

La domanda cruciale diventa allora: cosa rimane di questi investimenti? Cosa è stato effettivamente realizzato con questi fondi e cosa si è imparato dalla loro gestione? Sono interrogativi validi tanto per le istituzioni locali quanto per i governi che devono disegnare le nuove politiche di accompagnamento territoriale.

Qui emerge la questione più delicata. L'Italia si trova nella fase conclusiva della programmazione 2021-2027 e contemporaneamente è chiamata a costruire il ciclo successivo. Questa transizione richiede, secondo Decaro, un supplemento di riflessione e soprattutto di confronto. Non si può arrivare al momento del passaggio con le risorse già definite e le regole già scritte, senza aver avviato un dialogo serio tra gli attori in campo: Regioni, Comuni e Stato. Perché è in questa fase di transizione che si decide se un territorio avrà le risorse per completare un'infrastruttura strategica, se un'impresa potrà contare su strumenti pluriennali per investire, se un'università potrà consolidare un percorso di ricerca, se un Comune potrà programmare un'opera senza trovarsi di fronte a un vuoto finanziario improvviso. Decaro sostiene che i territori devono avere voce centrale nella costruzione del nuovo bilancio europeo, non come interlocutori marginali, ma come protagonisti insieme alle istituzioni nazionali. Solo così la crescita che il Sud ha dimostrato di poter generare potrà trasformarsi in sviluppo duraturo.