Cassa integrazione 2022: più lavoratori tutelati, nuovi obblighi contributivi e requisiti di anzianità ridotti

Il 3 gennaio 2022 il Ministero del Lavoro ha diffuso la circolare n. 1, il primo documento con indicazioni di dettaglio sulle nuove regole della cassa integrazione. Il testo spiega come applicare la riforma degli ammortizzatori sociali contenuta nella legge di Bilancio 2022, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 49/L il 31 dicembre 2021 ed entrata in vigore il 1° gennaio. La riforma era già tra gli obiettivi del PNRR.

Gli ammortizzatori sociali sono gli strumenti con cui lo Stato sostiene il reddito di chi subisce una riduzione dell'orario, per esempio per una crisi aziendale, o perde il lavoro senza volerlo. Secondo la ricostruzione, l'intento del Governo è un sistema universale, che superi le disomogeneità precedenti, includa tutti i lavoratori, occupati e disoccupati, e migliori durata e trattamento economico delle prestazioni. Il sistema dovrebbe inoltre collegarsi a politiche attive del lavoro e a politiche industriali.

La prima novità riguarda la platea. Dal 1° gennaio 2022 la cassa integrazione, oltre ai lavoratori dipendenti con contratto subordinato, tutela anche i lavoratori a domicilio e gli apprendisti. Il lavoro a domicilio è una forma di lavoro subordinato in cui la prestazione si svolge a casa del lavoratore o in un altro locale di cui dispone, non nella sede del datore. Per gli apprendisti, la circolare precisa che l'intervento non è più limitato a una sola tipologia di rapporto. Rientrano l'apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, quello di alta formazione e ricerca, quello legato al diploma di istruzione secondaria superiore e al certificato di specializzazione tecnica superiore, e quello presso datori di lavoro che si avvalgono del Fondo di integrazione salariale (FIS).

Cambia anche l'anzianità richiesta. Per ottenere il beneficio, previsto dal decreto legislativo n. 148 del 2015, bastano ora 30 giorni di lavoro effettivo, e non più 90. I giorni si contano a partire dalla data di presentazione della domanda di autorizzazione alla cassa integrazione guadagni.

La seconda area è la CIGS, la cassa integrazione straordinaria, un'indennità erogata dall'INPS a integrazione della retribuzione nelle imprese che affrontano crisi, riorganizzazione o contratti di solidarietà. Da gennaio spetta a tutte le imprese con più di 15 dipendenti che non aderiscono ai fondi di solidarietà bilaterali, ai fondi bilaterali alternativi o al fondo territoriale intersettoriale delle province autonome di Trento e Bolzano, qualunque sia il settore. Sono tutelati anche lavoratori a domicilio, dirigenti e apprendisti. La disciplina vale anche per i datori iscritti al FIS che raggiungano i 15 lavoratori subordinati. Restano le causali già previste: riorganizzazione, crisi aziendale, contratto di solidarietà.

Cambiano pure gli obblighi contributivi. Il contributo ordinario CIGS è dello 0,90%: lo 0,60% a carico dell'impresa e lo 0,30% a carico del lavoratore. Lo versano tutti i datori che occupano in media più di 15 dipendenti. Da inizio anno l'obbligo riguarda anche, a prescindere dal numero di addetti, il trasporto aereo e la gestione aeroportuale con le società derivate, le imprese del sistema aeroportuale, i partiti e i movimenti politici con le loro articolazioni e sezioni territoriali. Le aziende che chiedono la cassa integrazione, ordinaria o straordinaria, devono inoltre versare un contributo addizionale, la cui percentuale cresce con l'uso che il datore fa dello strumento.

La circolare chiarisce infine i fondi di solidarietà bilaterali. La loro istituzione è obbligatoria per tutti i settori non coperti dalla cassa integrazione, e i fondi già costituiti devono erogare l'assegno di integrazione salariale anche ai datori con un solo dipendente.

Un punto pratico: le modifiche si applicano solo ai periodi di sospensione o riduzione dell'attività decorrenti dal 1° gennaio 2022. Restano fuori le richieste per periodi a cavallo tra 2021 e 2022 relative a stop iniziati nel 2021, anche se proseguiti nell'anno in corso. Per le imprese, dunque, conviene verificare le domande in corso e i nuovi obblighi di versamento.