Beneficencia de Lima y Minsa disputan los terrenos del Hospital Larco Herrera entre deudas y un proyecto de ley

Una ley de ese tipo es imposible
Guillermo Ackermann, expresidente de la Beneficencia, rechaza el proyecto que transferiría el terreno del Larco Herrera al Minsa.
Mark

¿Cuál es el nudo del caso? ¿De quién es el terreno del Larco Herrera?

Mimi

La Beneficencia de Lima lo recibió del benefactor, pero el Minsa lo administra desde 1968 por un acuerdo de 30 años que nunca terminó en devolución.

Mark

¿Y qué papel juega la deuda de S/ 850 millones?

Mimi

Es lo que la Beneficencia calcula por 30 años de uso del bien. Agrava cualquier salida, porque habría que resolverla además del terreno.

Luke

Ojo: esa cifra es la que sostiene la Beneficencia, y el texto no recoge la posición del Minsa ni de ningún juez sobre ella.

Mark

Entonces, ¿qué pretende el proyecto de ley?

Mimi

Declara el terreno de utilidad pública y lo transfiere al Minsa. Lo presentó Perú Democrático en mayo y ya está en la Comisión de Salud.

Luke

Y que sea inviable es la opinión de Ackermann, expresidente de la Beneficencia, parte interesada. No hay aquí un análisis jurídico independiente.

Mark

¿Qué dice él sobre los procesos judiciales?

Mimi

Que hay dos, uno por la deuda y otro por el desalojo, y que el convenio prescribió. También que no recibió respuesta de ministros en 2019.

Luke

Tampoco sabemos en qué etapa están esos procesos. Eso sigue sin respuesta.

Mark

¿Y la ciudad de salud mental?

Mimi

Es un proyecto conceptual: solo se usa el 15 % de las 22 hectáreas y una manda limita el terreno a fines de salud mental.

  • El plazo de 30 años del convenio de 1968 venció hace mucho y la Beneficencia de Lima aún no recupera el predio de 22 hectáreas.
  • Una deuda calculada en S/ 850 millones por el uso del terreno pesa sobre el Minsa y amenaza con convertirse en un problema fiscal.
  • Dos procesos judiciales contra el Minsa, uno por la deuda y otro por el desalojo, avanzan en paralelo sin desenlace claro.
  • Un proyecto de ley que transfiere el terreno al Minsa ya llegó a la Comisión de Salud y Población, pero su viabilidad legal está en duda y el destino del predio sigue abierto.

Hay lugares que cargan con la memoria de quien los fundó y con las promesas que se hicieron sobre ellos. El Hospital Víctor Larco Herrera, dedicado a la salud mental en Lima, es uno de ellos: cedido a la Beneficencia y administrado desde 1968 por el Ministerio de Salud bajo un acuerdo de treinta años que hace tiempo expiró, hoy se disputa entre instituciones que reclaman, cada una a su manera, el derecho a decidir su destino. La pregunta de fondo es cómo un Estado reconcilia la deuda con la caridad original, el cuidado de quienes sufren y la legalidad de la propiedad.

El Hospital Víctor Larco Herrera, centro de salud mental que lleva el nombre de su benefactor, fue entregado a la Beneficencia de Lima. En 1968 pasó a ser administrado por el Ministerio de Salud mediante un acuerdo de 30 años. Ese plazo venció hace tiempo, pero el predio nunca regresó a la Beneficencia, pese a sus intentos repetidos.

A la disputa se suma una deuda. La Beneficencia calcula en S/ 850 millones lo que el Minsa debe por la ocupación del terreno durante tres décadas. Mientras tanto, a mediados de mayo la bancada Perú Democrático presentó un proyecto de ley que declara de necesidad pública el predio y lo transfiere al Minsa. La iniciativa ya fue enviada a la Comisión de Salud y Población.

Guillermo Ackermann, expresidente de la Beneficencia, considera inviable ese camino: sin base legal, la transferencia exigiría una expropiación costosa para el Estado. Él sostiene que el convenio ya prescribió y que el ministerio ocupa de forma precaria un bien destinado a los pobres. Cuenta que, al asumir en 2019, no encontró respuesta de los ministros ni disposición de la directora del hospital.

El predio tiene 22 hectáreas, pero solo se usa el 15 %. Una manda del benefactor exige que el terreno se destine exclusivamente a la salud mental, algo que, según Ackermann, los herederos podrían reclamar. La Beneficencia imagina allí una gran ciudad de salud mental, con universidades y un centro de convenciones. El futuro del predio dependerá de la comisión y de los procesos judiciales en curso.

El Hospital Víctor Larco Herrera, el centro especializado en salud mental que lleva el nombre de su benefactor, fue entregado hace varias décadas a la Beneficencia de Lima. En 1968 pasó a ser administrado por el Ministerio de Salud (Minsa), en virtud de un acuerdo que fijaba un plazo de 30 años. Ese plazo quedó atrás hace mucho, y el predio sigue sin volver a manos de la Beneficencia, pese a que esta ha intentado recuperarlo en varias ocasiones.

A la disputa por el terreno se suma una deuda. Por el uso del bien durante 30 años, la Beneficencia calcula un monto acumulado de S/ 850 millones, que corresponde al pago pendiente por la ocupación del predio.

Mientras tanto, el Congreso busca darle una salida a la situación. A mediados de mayo, la bancada Perú Democrático presentó un proyecto de ley que declara de utilidad y necesidad pública el terreno donde se encuentra el hospital y dispone su transferencia a favor del Minsa. En los últimos días, la iniciativa pasó a la Comisión de Salud y Población, donde será debatida.

Guillermo Ackermann, expresidente de la Beneficencia de Lima, que durante sus tres años en el cargo impulsó la devolución de los predios, considera inviable ese camino. Según dijo, una ley de ese tipo es imposible: no tiene fundamento legal, tendría que recurrirse a una expropiación, y esta exigiría pagar una enorme cantidad, sin contar la deuda pendiente. Eso, advierte, sería un problema para el Estado.

Ackermann señala que hay dos procesos judiciales contra el Minsa. El primero es por la deuda. A su juicio, el convenio ya prescribió y el ministerio no solo está en mora, sino que ocupa de forma precaria un hospital cuya propiedad es privada y está destinada al apoyo de los pobres. El segundo es el proceso de desalojo del hospital.

El expresidente cuenta que, al asumir la gestión en 2019, buscó a los ministros que estaban al frente del sector para encontrar una solución y no obtuvo respuesta. Llegó a reunirse con la directora del hospital, pero afirma que no encontró disposición para resolver el asunto.

El terreno tiene 22 hectáreas, de las cuales solo se usa el 15 %; el resto está en condiciones precarias. Además, el hospital tiene una manda que impide ejecutar en el predio cualquier proyecto ajeno a la salud mental. Según Ackermann, incumplirla podría llevar a los descendientes del benefactor a reclamar el terreno.

La idea de la Beneficencia, explica, era desarrollar un proyecto conceptual de una ciudad de salud mental, que describe como la más grande de América Latina. Incluiría la parte hospitalaria, clínica y ambulatoria. Se conversó con varias universidades para ubicar allí las sedes de las facultades de psicología, psiquiatría y neurociencia, además de un centro de convenciones y conferencias sobre salud mental.

Queda por ver si la Comisión de Salud y Población da trámite al proyecto de ley y si los dos procesos judiciales contra el Minsa avanzan, dos frentes que definirán quién controla el terreno.

No hay fundamento legal, tendría que expropiarse, y de hacerlo pagar una enorme cantidad, sin contar la deuda pendiente.
— Guillermo Ackermann, expresidente de la Beneficencia de Lima
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