Acordo de Paz com Farc completa 10 anos sob pressão de ataques e expansão armada

Há dez anos, em Cartagena, o presidente colombiano Juan Manuel Santos e o líder das Farc, Rodrigo Londoño, apertaram as mãos diante de uma multidão vestida de branco. Era 26 de setembro de 2016. Santos declarou que o país tinha se cansado da guerra. Londoño, conhecido como Timochenko, pediu desculpas às vítimas do conflito. O documento que assinaram naquele dia encerrava 52 anos de combate entre o Estado e a guerrilha marxista, e rendeu a Santos o Prêmio Nobel da Paz. Mas a celebração durou pouco.

Menos de uma semana depois, os colombianos foram às urnas e rejeitaram o acordo por margem mínima: 50,2% contra 49,8%, uma diferença de apenas 54 mil votos. O texto foi reformulado e assinado novamente em novembro, desta vez em cerimônia modesta no Teatro Colón, em Bogotá. O tropeço inicial sinalizava as dificuldades que viriam. Uma década depois, o país enfrenta uma escalada de violência sob um presidente que prometeu "estripar" líderes de esquerda.

O acordo trouxe conquistas concretas. Mais de 13 mil pessoas deixaram as armas, e cerca de 85% delas seguem em processos de reincorporação à vida civil. Mas a violência não cessou. Desde 2016, nenhum governo conseguiu frear o crescimento de grupos armados. Em 2017, havia 6.519 combatentes nas três principais organizações. Em 2025, esse número saltou para 24.610 distribuídos em quatro grupos—quase o quádruplo em oito anos. Os deslocamentos forçados, cicatriz da guerra, quase dobraram: passaram de números não especificados em 2016 para mais de 290 mil em 2025, segundo a Unidade para as Vítimas. Os massacres também cresceram: de 137 mortos em 2016 para 256 em 2025, conforme dados do Indepaz.

O Instituto Kroc, da Universidade Notre Dame, mapeou a implementação das 578 cláusulas do acordo. Em 2025, apenas 36% foram completamente executadas. Oito por cento nem sequer começaram. O prazo para cumprir tudo é 2031, 15 anos após a assinatura. "A janela para cumprir as promessas está se fechando, deixando as vítimas mais marginalizadas ainda aguardando resultados tangíveis", alertou o instituto em maio. Entre os sucessos, especialistas apontam os Programas de Desenvolvimento com Enfoque Territorial. Entre 2018 e 2024, essas iniciativas reduziram em média mais de 15 pontos percentuais o índice de pobreza multidimensional nos 170 municípios mais impactados pelo conflito. Mas a proteção de ex-guerrilheiros fracassou. Desde a assinatura, 493 ex-combatentes foram mortos, segundo relatório da Missão de Verificação das Nações Unidas divulgado em julho.

A oposição ao acordo nunca desapareceu. Em 2017, Fernando Londoño, correligionário de Iván Duque, prometeu "rasgar em pedaços aquele maldito pedaço de papel". Duque, eleito em 2018, afirmou que modificaria o acordo, não o destruiria. Em 2022, a Colômbia elegeu seu primeiro presidente de esquerda, Gustavo Petro, defensor vocal do acordo. Mas em vez de avançar na implementação, Petro direcionou esforços para sua promessa de "paz total", negociando com grupos armados remanescentes. Quanto mais o acordo de 2016 era relegado a segundo plano, menos os grupos armados se animavam a conversar. Pesquisadores que participaram das negociações relatam que os combatentes questionavam: "E quando a Presidência de Petro terminar? Quem cumprirá suas promessas?".

Agora, o novo presidente Abelardo de la Espriella, eleito em junho com margem parecida à do plebiscito de 2016, planeja destinar 12,94 trilhões de pesos colombianos (R$ 20,5 bilhões) para o acordo em 2027—37% menos do que os 20,56 trilhões de pesos (R$ 32,5 bilhões) de 2026. Apesar do cenário sombrio, especialistas não descartam esperança. Segundo pesquisadores, 50% dos processos de paz fracassam cinco anos após a assinatura. A Colômbia, dez anos depois, ainda não pode ser declarada fracassada. A paz com as Farc não terminou, mas tampouco avançou como prometido.