Von der Leyen provoca cisma en la UE al enviar comisaria a junta de paz de Trump sin consenso

Ursula von der Leyen tomó una decisión que ha fracturado la unidad europea. Sin avisar a los gobiernos miembros, la presidenta de la Comisión Europea envió a Dubravka Šuica, comisaria para el Mediterráneo, a Washington para asistir como observadora a la primera reunión formal de la Junta para la Paz de Gaza, la iniciativa que el presidente estadounidense Donald Trump ha puesto en marcha. La maniobra ha desatado una rebelión diplomática sin precedentes en Bruselas, con capitales europeas cuestionando tanto la legalidad de lo que Von der Leyen hizo como la propia legitimidad de la junta que Trump organiza.

La contradicción es flagrante. Hace apenas un mes, António Costa, presidente del Consejo Europeo, había asegurado públicamente que la Unión Europea no participaría en esta junta de paz. Costa había sido explícito: existían dudas serias sobre varios elementos del proyecto, particularmente su alcance, su gobernanza y su compatibilidad con la Carta de las Naciones Unidas. El Consejo Europeo insistía entonces en que la UE estaba comprometida con un plan integral de paz para Gaza y quería involucrarse de manera constructiva, pero no de esta forma. Ahora, con el envío de Šuica, la Comisión parece haber ignorado completamente esa posición colectiva.

Los gobiernos europeos descubrieron la decisión sin previo aviso. En una reunión de embajadores celebrada el miércoles, la mayoría de diplomáticos expresó su indignación. El embajador francés lideró la protesta, respaldado por representantes de múltiples capitales. La queja central era doble: primero, que Von der Leyen había actuado sin consultar; segundo, que carecía del mandato legal para hacerlo. Según fuentes conocedoras del funcionamiento de la UE, la presidenta de la Comisión no tiene autoridad para tomar decisiones de esta envergadura en relaciones exteriores. Esa competencia corresponde a los Estados miembros, coordinados a través de los mecanismos establecidos en los tratados europeos. Lo que Von der Leyen hizo podría violar directamente esos tratados.

España fue explícita en su rechazo. El Ministerio de Exteriores confirmó a elDiario.es que había planteado objeciones serias. El problema no era solo el procedimiento, sino el fondo: la junta de Trump plantea dudas sobre su compatibilidad con el derecho internacional, y además excluye a la Autoridad Nacional Palestina, que debería estar en el centro de cualquier proceso de paz. Para Madrid, esto contradice la posición oficial de la UE de apoyar una solución de dos Estados. Incluso Kaja Kallas, la Alta Representante en Política Exterior, quien siempre se había opuesto a la junta de Trump, dijo en la reunión con los embajadores que enviar a la comisaria no era una buena idea, ni para la Comisión ni para los Estados miembros.

La Comisión intentó defenderse con una distinción confusa. Un portavoz explicó que la participación de Šuica no convertía a la Comisión en miembro de la junta, sino que era una asistencia como observadora. El argumento era que la UE, como mayor proveedor externo de ayuda a los palestinos, necesitaba estar presente en las conversaciones sobre reconstrucción de Gaza. De lo contrario, dijo el portavoz, la UE sería solo un pagador, no un actor. Pero la realidad es más complicada. Catorce Estados miembros han enviado representantes a diferentes niveles, aunque solo Hungría y Bulgaria se unieron como miembros plenos de la junta. Italia, Rumanía y República Checa asisten como observadores. Otros países como Chipre y Eslovaquia mandaron delegados sin aclarar su estatus, pero dejando claro que no van como integrantes. Fuentes europeas señalan que la mayoría de países envió a funcionarios de bajo nivel, no a líderes, lo que refleja el rechazo generalizado a la iniciativa.

La comisaria Šuica intentó justificar su presencia en redes sociales, diciendo que asistía en nombre de la Comisión para lograr acción coordinada y resultados tangibles para el pueblo palestino. Pero hay un vacío evidente en esa promesa: ningún miembro de la Autoridad Palestina participa en la junta. Mientras tanto, el alto el fuego en Gaza, que entró en vigor el 10 de octubre, ha sido violado repetidamente. Según el Ministerio de Sanidad gazatí, 601 personas han sido asesinadas por ataques israelíes desde que comenzó el alto el fuego. El Gobierno israelí también ha bloqueado a 37 organizaciones internacionales de ayuda humanitaria. Desde el inicio de la ofensiva israelí en 2023, que existe consenso internacional en caracterizar como portadora de actos de genocidio, al menos 72.060 gazatíes han muerto, incluyendo más de 20.000 niños.

La decisión de Von der Leyen expone una fractura profunda en la arquitectura de toma de decisiones europea. No es solo un desacuerdo sobre política exterior hacia Gaza o sobre Trump. Es una pregunta sobre si la Comisión puede actuar unilateralmente en asuntos que, según los tratados, requieren coordinación de los Estados miembros. La mayoría de las capitales europeas ve en la junta de Trump una amenaza al multilateralismo y un refuerzo del poder estadounidense. La Comisión, al menos en la persona de Von der Leyen, parece haber optado por una lógica diferente: estar en la mesa, aunque sea como observadora, antes que quedarse fuera. El costo de esa apuesta es un cisma que apenas comienza a mostrarse.