UE suspende importações de carne brasileira; setor mobiliza-se para reverter medida

A partir desta quinta-feira, 3 de setembro, a carne brasileira enfrenta uma barreira inesperada no seu mercado mais rentável. A União Europeia suspendeu as importações de carne bovina, frango, ovos e outras aves do Brasil, uma decisão que encerra meses de negociações diplomáticas e técnicas sem flexibilização. O bloco europeu exige garantias de que o país cumpre suas normas sanitárias sobre o uso de antibióticos na produção pecuária — um requisito que, segundo Bruxelas, o Brasil ainda não apresentou de forma satisfatória.

A trajetória até aqui começou em maio, quando o Brasil foi removido da lista de países autorizados pela UE a vender produtos de origem animal. A decisão veio em meio à pressão do setor europeu, que se intensificou após a assinatura do acordo de livre comércio entre a UE e os países do Mercosul em 1º de maio. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, formalizou a determinação em junho, e apesar da intervenção pessoal do presidente Luiz Inácio Lula da Silva e de tratativas técnicas e diplomáticas nos últimos meses, o bloco manteve a posição. Um porta-voz da União Europeia afirmou que o Brasil é um parceiro importante e que as exportações poderão ser retomadas assim que o cumprimento das normas for comprovado.

O impacto financeiro é substancial. De janeiro a julho de 2026, o Brasil exportou 63,7 mil toneladas de carne bovina para a União Europeia, gerando receita de US$ 562,2 milhões — com preço médio de US$ 8.823 por tonelada. Isso representou um crescimento de 10,4% em volume e 22,8% em valor comparado ao mesmo período de 2025. A União Europeia ocupa a quarta posição entre os maiores mercados em valor para a carne brasileira, a sétima em volume, mas a primeira em preço médio. Quando considerados todos os produtos afetados — carne bovina, frango, ovos e mel — o impacto anual estimado pode chegar próximo a US$ 2 bilhões. O mercado europeu é estratégico não apenas pelo valor agregado, mas porque diferentes destinos demandam produtos e cortes distintos, e não há substituição automática.

Os prazos para retomada variam conforme o produto. Para aves e mel, uma auditoria está em andamento e deve ser concluída nesta sexta-feira, 4 de setembro; se os resultados forem satisfatórios, as importações poderão ser autorizadas ainda em 2026. Para a carne bovina, porém, o horizonte é mais distante. A Comissão Europeia informou que o prazo pode estender-se até 2028, devido à duração dos ciclos de produção. Um relatório do Rabobank aponta que a suspensão aperta o fornecimento de carne bovina e frango da UE e pode levar a uma alta dos preços no mercado europeu, embora o impacto seja mais pronunciado no segmento premium. O documento também alerta que a suspensão intensificaria a pressão sobre as exportações brasileiras, que já devem enfrentar obstáculos na segunda metade de 2026 devido às restrições de cotas tarifárias da China.

A União Europeia busca fornecedores alternativos — Argentina, Uruguai e Austrália para carne bovina; Ucrânia, Tailândia e China para aves — mas é improvável que essas fontes compensem totalmente os volumes ausentes do Brasil. Em julho, a Argentina conseguiu a reabertura do mercado europeu para aves e ovos, tendo recuperado seu status de país livre de gripe aviária, e mais de 40 fábricas de processamento de carne do país estão autorizadas a exportar carne bovina para a União Europeia.

O setor brasileiro mobiliza-se para reverter a medida. A Abiec (Associação Brasileira das Indústrias Exportadoras de Carnes) informou que vem atuando em conjunto com os demais elos da cadeia produtiva e prestando suporte técnico ao Mapa desde que as novas exigências foram comunicadas. Os esforços atuais estão concentrados na reinclusão do Brasil entre os países aptos a exportar, uma vez que as garantias oficiais do Mapa já foram apresentadas. No âmbito privado, foi elaborado um protocolo de controle sobre o uso de antimicrobianos, desenvolvido em conjunto com a Abcar (Associação Brasileira das Certificadoras por Auditoria e Rastreabilidade) e pela CNA (Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil).

O presidente da CNA, João Martins, enviou ofícios ao Itamaraty e ao presidente da Comissão de Relações Exteriores do Senado, Nelsinho Trad, alertando para os prejuízos ao setor agropecuário. Martins argumenta que a medida desconsidera o rigor do sistema oficial de defesa e inspeção sanitária do Brasil e impõe prejuízos imediatos às cadeias produtivas nacionais. A confederação também divulgou um pedido ao governo brasileiro por medidas em reação ao embargo, além de uma investigação sobre a qualidade do azeite de oliva importado pelo país — 89% das quase 90 mil toneladas do produto importado pelo Brasil em 2025 vieram da União Europeia. A CNA pediu o acionamento do Mecanismo de Reequilíbrio de Concessões, desenhado para resguardar as partes contra legislações unilaterais que rompam o equilíbrio econômico-comercial pactuado. A ABPA (Associação Brasileira de Proteína Animal) reforça que a avicultura brasileira já cumpre integralmente todos os requisitos determinados pela União Europeia para as importações de carne de frango. O Mapa ainda não se pronunciou sobre o tema.