En la noche del jueves, el Tribunal Constitucional de Chile trazó un límite al alcance de la megarreforma, acogiendo parcialmente los requerimientos de la oposición parlamentaria. La decisión elimina disposiciones que buscaban proteger a los inversionistas ante anulaciones ambientales y restringe mecanismos de invariabilidad tributaria, recordándonos que en toda reforma ambiciosa existe una tensión irresuelta entre el impulso transformador y los marcos constitucionales que lo contienen. El proyecto continúa su camino, pero con partes esenciales de su arquitectura jurídica desmanteladas.
TC acoge parcialmente inconstitucionalidad de indemnizaciones por anulación de RCA en megarreforma
El tribunal eliminó la protección de inversionistas ante decisiones judicales ambientales
Mark
¿Por qué el Tribunal Constitucional eliminó completamente los artículos sobre indemnización ambiental?
Mimi
Porque consideró que permitir que un inversionista recibiera dinero cuando un juez anulaba su permiso ambiental violaba derechos constitucionales. Es una tensión entre proteger inversiones y proteger el derecho a un ambiente sano.
Mark
¿Qué significa que haya acogido "parcialmente" los reparos?
Mimi
Que de los muchos artículos cuestionados, solo algunos fueron declarados inconstitucionales. La oposición pidió que se tacharan más cosas, pero el tribunal solo estuvo de acuerdo con algunas.
Mark
¿Qué son los "proyectos conexos" que el tribunal eliminó?
Mimi
Eran proyectos relacionados con una inversión principal que podían beneficiarse de las mismas protecciones tributarias. El tribunal vio que eso era demasiado vago y lo eliminó.
Mark
¿Cómo afecta esto a los inversionistas extranjeros?
Mimi
Les quita herramientas de protección que la megarreforma les había dado. Ya no pueden recibir indemnización si un juez anula su permiso ambiental, y hay menos flexibilidad en los plazos tributarios.
Mark
¿Qué pasa ahora con la megarreforma?
Mimi
El Congreso tiene que reescribir esas partes. El proyecto sigue vivo, pero sin estas disposiciones que el tribunal consideró inconstitucionales.
O Pulso
- El TC declaró inconstitucionales íntegramente los artículos 12 y 13, eliminando el derecho a indemnización cuando un juez anulara una Resolución de Calificación Ambiental, una herramienta que el gobierno consideraba clave para atraer inversión.
- El artículo 29 sobre invariabilidad tributaria fue intervenido quirúrgicamente: el tribunal tachó expresiones específicas que ampliaban la discrecionalidad del Ministerio de Hacienda y la figura de los 'proyectos conexos'.
- La participación ciudadana en la evaluación ambiental también quedó acotada, al declararse inconstitucional la frase que permitía reclamar sobre aspectos no evaluados a quienes no participaron en el proceso original.
- Las microrelocalizaciones de concesiones de acuicultura, pensadas para eludir el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, fueron igualmente eliminadas del texto por el tribunal.
- Aunque la oposición no logró tumbar la reforma en su totalidad, los puntos acogidos golpean el núcleo del proyecto, generando incertidumbre sobre su viabilidad y obligando al Congreso a redactar una nueva versión.
En la noche del jueves, el Tribunal Constitucional de Chile trazó un límite al alcance de la megarreforma, acogiendo parcialmente los requerimientos de la oposición parlamentaria. La decisión elimina disposiciones que buscaban proteger a los inversionistas ante anulaciones ambientales y restringe mecanismos de invariabilidad tributaria, recordándonos que en toda reforma ambiciosa existe una tensión irresuelta entre el impulso transformador y los marcos constitucionales que lo contienen. El proyecto continúa su camino, pero con partes esenciales de su arquitectura jurídica desmanteladas.
El Tribunal Constitucional resolvió la noche del jueves acoger de forma parcial los requerimientos de inconstitucionalidad presentados por parlamentarios de oposición contra la megarreforma. La decisión, aunque no derrumba el proyecto en su conjunto, extirpa disposiciones que tocaban el corazón de su propuesta económica y ambiental.
La resolución más contundente fue la eliminación íntegra de los artículos 12 y 13, que garantizaban indemnización a quienes vieran anulada judicialmente una Resolución de Calificación Ambiental. El tribunal estimó que estos artículos, concebidos como escudo para los inversionistas frente a decisiones judiciales adversas, violaban la Constitución y los borró completamente del texto.
En materia tributaria, el TC intervino el artículo 29 sobre invariabilidad para inversiones nacionales y extranjeras, declarando inconstitucionales expresiones puntuales: la frase 'entre otros', la facultad del Ministerio de Hacienda de extender plazos en circunstancias calificadas y toda referencia a 'proyectos conexos', incluyendo la regulación completa del numeral que los definía.
El tribunal también declaró inconstitucional una frase del artículo 11 que habría permitido a ciudadanos que no participaron en la consulta pública reclamar sobre aspectos no evaluados que los afectaran. Y en acuicultura, eliminó las disposiciones que eximían a las microrelocalizaciones de concesiones del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
Las decisiones del tribunal pasan ahora al Congreso, que deberá incorporarlas en una nueva redacción si la megarreforma continúa su tramitación, en un escenario de creciente incertidumbre sobre la viabilidad de sus pilares más ambiciosos.
El Tribunal Constitucional resolvió la noche del jueves acoger de forma parcial los requerimientos de inconstitucionalidad que parlamentarios de oposición habían presentado contra la megarreforma. La decisión, anunciada tras una sesión del tribunal, toca aspectos centrales del proyecto: las indemnizaciones por anulación ambiental, la tributación de inversiones y los mecanismos de evaluación de impacto.
La resolución más contundente fue la declaración de inconstitucionalidad íntegra de los artículos 12 y 13, que establecían el derecho a recibir indemnización cuando un juez anulaba de forma definitiva una Resolución de Calificación Ambiental. Estos artículos, que habían sido presentados como protección para inversionistas ante decisiones judiciales adversas, fueron eliminados completamente del texto legal. El tribunal estimó que su contenido violaba la Constitución.
En materia de inversión extranjera, el Tribunal Constitucional acogió parcialmente los reparos al artículo 29, que trata sobre la invariabilidad tributaria para inversiones nacionales y extranjeras. Específicamente, el tribunal declaró inconstitucionales varias expresiones contenidas en las disposiciones sobre inversión extranjera y contrato de inversión. Eliminó la frase "entre otros" del párrafo primero de la sección dedicada a inversión extranjera. También tachó la expresión que permitía al Ministerio de Hacienda extender plazos en circunstancias calificadas, previa consulta con la Agencia de Promoción de la Inversión Extranjera. Asimismo, declaró inconstitucional la referencia a "proyectos conexos" en varias partes del articulado, incluyendo la regulación completa del numeral 4 que definía estos proyectos.
En cuanto a la evaluación ambiental, el tribunal estimó inconstitucional una frase específica del artículo 11, numeral 4, que modificaba la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente. La expresión "que no hayan sido evaluados y" fue declarada contraria a la Constitución. Esta frase había sido diseñada para permitir que ciudadanos que no presentaron observaciones durante la participación ciudadana pudieran reclamar sobre aspectos no evaluados que les afectaran directamente. El tribunal consideró que esta disposición era inconstitucional.
Respecto a la relocalización de concesiones de acuicultura, el Tribunal Constitucional declaró inconstitucional el numeral 2 en la frase "micro-relocalización" y todo el numeral 3 del artículo que modificaba la Ley sobre Relocalización de Concesiones de Acuicultura. Estas disposiciones buscaban eximir del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental a las llamadas microrelocalizaciones, pero el tribunal consideró que violaban la Constitución.
La decisión representa un golpe parcial pero significativo a la megarreforma. Aunque el Tribunal Constitucional rechazó otros requerimientos presentados por la oposición, las disposiciones que sí acogió tocan puntos neurálgicos del proyecto: la protección de inversores ante decisiones judicales ambientales y los mecanismos de evaluación ambiental. La eliminación de las indemnizaciones por anulación de Resoluciones de Calificación Ambiental es particularmente relevante, pues elimina una herramienta que el gobierno había considerado esencial para atraer inversión. Las decisiones del tribunal ahora van al Congreso, donde deberán ser incorporadas en una nueva redacción del proyecto si este continúa su tramitación.
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El Tribunal Constitucional acogió de manera parcial los requerimientos de inconstitucionalidad presentados por parlamentarios de oposición— Resolución del Tribunal Constitucional
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