Smart working, via libera al diritto alla disconnessione: cosa cambia per i lavoratori

Il diritto a disconnettersi non può avere ripercussioni sul rapporto di lavoro
L'emendamento approvato alla Camera tutela riposo e salute di chi lavora in modalità agile.
Mark

Cosa stabilisce, in concreto, questo emendamento?

Mimi

Riconosce a chi lavora in modalità agile il diritto a disconnettersi da strumenti e piattaforme, per proteggere riposo e salute, senza conseguenze sul rapporto di lavoro o sulla retribuzione.

Mark

A chi si applica?

Mimi

Alla norma sullo smart working fino al 30 giugno per i genitori con figli fino a 16 anni in didattica a distanza o in quarantena.

Luke

Quindi non è un diritto generale per tutti i lavoratori.

Mimi

No. In Italia resta legato al lavoro agile, a differenza di Spagna e Francia.

Mark

E i dipendenti pubblici?

Mimi

Per ora vale la disciplina dei contratti collettivi, da ridiscutere anche per il dopo pandemia.

Luke

L'emendamento è stato approvato in Commissione, e l'articolo parla di via libera. Il testo definitivo dipende dal percorso del decreto: questo il pezzo non lo chiarisce.

Mark

E l'Europa?

Mimi

La Risoluzione di gennaio chiede una direttiva, ma è un invito alla Commissione, non una norma già in vigore.

Luke

Anche l'idea che l'obiettivo sia vicino per l'Italia è una valutazione dell'articolo, non un fatto verificato.

  • Un emendamento approvato nelle Commissioni Affari Sociali e Lavoro della Camera scuote il dibattito sul lavoro da casa durante la pandemia.
  • Il diritto alla disconnessione dagli strumenti digitali entra per la prima volta in un testo normativo, ma solo per chi lavora in modalità agile.
  • Nella pubblica amministrazione la tutela resta affidata ai contratti collettivi, creando una distinzione che il governo dovrà sciogliere.
  • La strada verso una regola comune passa dalla Risoluzione europea 2019/2181 e dai rinnovi contrattuali, con la scadenza della proroga dello smart working semplificato ancora aperta.

In un tempo in cui la casa è diventata ufficio, la Camera ha scelto di dare un nome e una tutela a qualcosa che molti sentivano ma pochi avevano messo per iscritto: il diritto di staccare. Il Parlamento, con un emendamento al decreto Covid, riconosce a chi lavora in smart working il diritto di sottrarsi agli strumenti digitali e alle piattaforme fuori dall'orario, perché il riposo e la salute non siano sacrificati alla comodità della connessione permanente. È un passo nato dall'emergenza, ma che guarda oltre, verso una stagione in cui il lavoro agile dovrà reggersi su regole stabili e condivise.

Le Commissioni Affari Sociali e Lavoro della Camera hanno approvato un emendamento al decreto Covid che riconosce ai lavoratori in smart working il diritto alla disconnessione. La proposta, presentata dal Movimento 5 Stelle, nasce per proteggere i tempi di riposo e la salute di chi lavora da casa, spesso raggiunto da messaggi e chiamate ben oltre l'orario di lavoro.

La norma riguarda in particolare i genitori con figli fino a 16 anni in didattica a distanza o in quarantena, che possono lavorare in agile fino al 30 giugno. Chi non può farlo ha come alternativa il congedo parentale retribuito o il bonus baby sitter per i figli fino a 14 anni. Il diritto non cancella gli accordi tra le parti né i periodi di reperibilità concordati, e non può produrre penalizzazioni sul rapporto di lavoro o sulla retribuzione.

Per la pubblica amministrazione resta valida la disciplina dei contratti collettivi, ma anche qui il tema dovrà essere riaffrontato quando la pandemia sarà finita. Il quadro italiano fino a oggi era fragile: la legge 81/2017 rimetteva la disconnessione all'accordo privato, mentre in Spagna e Francia è un diritto generale.

Sul piano europeo, la Risoluzione 2019/2181 chiede alla Commissione una direttiva che definisca la disconnessione e avverta dei rischi dell'iperconnessione. Con il sostegno del ministro Orlando e dei sindacati, l'Italia sembra avvicinarsi a una regola stabile, anche se il cammino dipenderà dalle prossime scelte sul lavoro agile dopo la pandemia.

Le Commissioni riunite Affari Sociali e Lavoro della Camera hanno approvato un emendamento al decreto Covid di marzo che riconosce ai lavoratori in smart working il diritto alla disconnessione. La proposta è del Movimento 5 Stelle e punta a tutelare i tempi di riposo e la salute di chi lavora da casa.

La norma si applica dove il decreto prevede il lavoro agile fino al 30 giugno per i genitori con figli fino a 16 anni in didattica a distanza o in quarantena. Chi non può lavorare in modalità agile fino a quella data ha un'alternativa: il congedo parentale retribuito, oppure il bonus baby sitter per i figli fino a 14 anni. Tra i 14 e i 16 anni il congedo non è retribuito.

Il testo riconosce a lavoratrici e lavoratori in modalità agile il diritto alla disconnessione dalle strumentazioni tecnologiche e dalle piattaforme informatiche. Resta ferma l'applicazione degli eventuali accordi sottoscritti dalle parti e dei periodi di reperibilità concordati. L'emendamento aggiunge che l'esercizio di questo diritto non può avere ripercussioni sul rapporto di lavoro né sui trattamenti retributivi.

Per le pubbliche amministrazioni, invece, la tutela resta quella prevista dai contratti collettivi. Anche per la PA, però, la disciplina andrà ridiscussa per il periodo successivo alla pandemia.

Il quadro italiano di partenza è limitato. L'articolo 19 della legge n. 81/2017 tocca il tema della disconnessione nel lavoro agile, ma lo rimette all'accordo privato tra datore di lavoro e dipendente. Oggi vale in deroga la forma semplificata di smart working per l'emergenza Covid, senza accordo individuale, prevista fino al 30 aprile, anche se si ragiona su una proroga. In condizioni normali, invece, l'accordo resta necessario. Inoltre in Italia il diritto alla disconnessione è legato al lavoro agile e non è un diritto fondamentale per tutti i lavoratori, come invece avviene in Spagna e in Francia.

Il ministro del Lavoro Andrea Orlando è intervenuto di recente ricordando che lo smart working è lavoro a tutti gli effetti e che dovrà avere una forte affermazione normativa, insieme alla disconnessione, anche dopo la pandemia. I sindacati hanno più volte ribadito la necessità di regolare meglio il lavoro agile attraverso la contrattazione collettiva.

Sul piano europeo, il Parlamento ha approvato a gennaio la Risoluzione 2019/2181, che invita la Commissione a elaborare una direttiva a cui gli Stati membri dovranno adeguarsi. La Risoluzione definisce la disconnessione come il mancato esercizio di attività o comunicazioni lavorative con strumenti digitali, direttamente o indirettamente, fuori dall'orario di lavoro. Indica inoltre che la cultura dell'iperconnessione e l'aspettativa di una reperibilità continua possono danneggiare l'equilibrio tra lavoro e vita privata e la salute fisica e mentale.

Il contesto è quello di una pandemia in cui circa un terzo dei lavoratori europei lavora da remoto, senza una regola comune sulla disconnessione. Con la direttiva, e già con la Risoluzione, i governi potrebbero impegnarsi a sostenere i sindacati nel regolare il diritto nei rinnovi dei contratti collettivi. Per l'Italia, secondo l'articolo, l'emendamento, gli annunci del governo e l'impegno dei sindacati fanno apparire questo obiettivo vicino.

Lo smart working è lavoro a tutti gli effetti e dovrà avere una forte affermazione normativa, anche dopo la pandemia.
— Andrea Orlando, ministro del Lavoro (parafrasi)
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