Rússia, Ucrânia e EUA voltam à mesa em Abu Dhabi, com a Europa fora das negociações

A guerra na Ucrânia continua a causar mortes, deslocações e destruição, sem que a fonte quantifique os danos atuais.
Sem calendário nem prolongamento, será só mais uma fotografia caríssima
Tiago André Lopes avalia o risco de a ronda de Abu Dhabi terminar sem resultados.
Mark

Porque é que estas conversas em Abu Dhabi contam, se ninguém espera resultados?

Mimi

Porque passaram nove meses sem negociação e agora as delegações têm peso político. A Rússia envia dois vice-ministros e chefes militares, a Ucrânia um ministro e conselheiros presidenciais.

Mark

E os Estados Unidos?

Mimi

Só estão confirmados Witkoff e Kushner. Lopes nota que é a delegação de menor peso político.

Luke

Convém separar: isto é leitura de dois comentadores, não de fontes oficiais. O que está confirmado é a presença das delegações e dos nomes citados.

Mark

E a Europa?

Mimi

A Comissão e o E3 dizem que vão, sem convite formal. Von der Leyen fala em liberdade de navegação no Mar Negro e num cessar-fogo para infraestruturas alimentares e energéticas.

Luke

Quanto às salas separadas, é uma previsão de Agostinho Costa, não um plano anunciado. Ainda não se sabe sequer quem compõe a delegação europeia.

Mark

E o território?

Mimi

Trump falou numa Ucrânia "um pouco diferente". Lopes lê isso como aviso a Zelensky e diz que Kiev tem perdido terreno.

Luke

Essa avaliação é de um analista, sem dados no texto. Também os números do financiamento, 70 mil milhões pedidos e 46 mil milhões possíveis, vêm citados por Costa.

  • Rússia, Ucrânia e EUA voltam a negociar após nove meses de interrupção, num clima de forte desconfiança.
  • A UE aparece sem convite formal, e a Comissão Europeia anuncia presença sem que se saiba com que estatuto.
  • A delegação americana, com apenas Witkoff e Kushner confirmados, surge como a de menor peso político.
  • Moscovo quer discutir a arquitetura de segurança europeia, enquanto Kiev depende de ajuda europeia e ameaça perder território.
  • O sucesso da ronda será medido pela prolongação das conversas ou pela marcação de novos encontros.

Depois de nove meses de silêncio, a Rússia, a Ucrânia e os Estados Unidos voltam a sentar-se à mesma mesa, desta vez em Abu Dhabi, durante dois dias. Num conflito que continua a consumir vidas e territórios, a simples retoma do diálogo ganha peso, mas a expectativa é contida: poucos esperam acordos imediatos, e a Europa, sem convite formal, observa à margem. O que esta ronda vale dependerá menos da fotografia do encontro do que de saber se a conversa se prolonga ou deixa marcada a próxima etapa.

Pela primeira vez desde fevereiro, Rússia e Ucrânia voltam a sentar-se à mesma mesa em Abu Dhabi, nos Emirados Árabes Unidos. As delegações ucraniana, russa e norte-americana reúnem-se durante dois dias, mas ainda não está claro em que moldes participará a Europa. Para o major-general Agostinho Costa, trata-se de um passo sério, sobretudo porque, pela primeira vez desde o início da operação militar de Vladimir Putin, as causas da guerra estão na agenda, e não apenas um cessar-fogo.

A Rússia envia dois vice-ministros e responsáveis militares de alto nível, enquanto os Estados Unidos levam apenas dois enviados. Os analistas são cépticos: esperam poucos entendimentos imediatos e veem como sinais de progresso a prolongação das conversas ou um calendário de novos encontros. Sem isso, a reunião será apenas uma fotografia cara.

A Comissão Europeia anunciou que enviará uma delegação, tal como o E3, sem que a UE tenha sido formalmente convidada. Para os analistas, a Europa corre o risco de ficar como observadora, temendo acordos feitos à sua revelia. Trump admitiu que a Ucrânia poderá ficar com uma configuração diferente, uma leitura que, segundo os comentadores, pressiona Zelensky, numa guerra em que Kiev depende quase totalmente da ajuda europeia.

Pela primeira vez desde fevereiro, Rússia e Ucrânia voltam a sentar-se à mesma mesa. O encontro decorre em Abu Dhabi, nos Emirados Árabes Unidos, e prolonga-se por dois dias, terça e quarta-feira. Estarão presentes as delegações ucraniana, russa e norte-americana. Ainda não é claro em que moldes participará a delegação europeia. Para o major-general Agostinho Costa, é "um passo sério" rumo a uma possível resolução do conflito.

Tiago André Lopes, especialista em Relações Internacionais e comentador da CNN Portugal, também sublinha que o simples facto de a negociação acontecer é "muito significativo" depois de nove meses de interrupção. Aponta ainda uma diferença face ao passado: desta vez, as três delegações têm peso político. A Rússia envia dois vice-ministros, Galuzin e Ryabkov, além do chefe dos serviços de informações militares, Kostyukov, e de um responsável pelas operações do Estado-Maior, Zhigarlovsky. A Ucrânia envia um ministro, conselheiros presidenciais e representantes de instituições. Os Estados Unidos, por ora, só têm confirmados Steve Witkoff e Jared Kushner, o que faz da sua delegação a de menor peso político.

Segundo Agostinho Costa, é a primeira vez desde o início da "operação militar especial" de Vladimir Putin que um encontro trilateral tem na agenda as causas da guerra. Até agora, diz, o objetivo era apenas um cessar-fogo, que europeus, ucranianos e americanos querem, mas os russos não. O que Moscovo procura, explica, está no quinto ponto da proposta de discussão apresentada por Kushner, que descreve como "música para ouvidos russos". Esse ponto toca na arquitetura de segurança da Europa. O major-general argumenta que, mesmo ocupando a Ucrânia inteira, a Rússia continuaria com o problema de origem: uma fronteira direta com a NATO.

Nenhum dos analistas espera grandes entendimentos desta ronda. Lopes aponta como bons sinais o prolongamento das conversas para lá de quarta-feira ou a saída de um calendário de novos encontros em curto prazo. Sem isso, diz, será "só mais uma fotografia caríssima". Agostinho Costa pede menos: basta haver abertura para o diálogo. Mostra-se cético porque, a seu ver, os atores são "muito emocionais e pouco racionais", referindo-se a Donald Trump e Volodymyr Zelensky. O pior cenário, para ele, seria as partes abandonarem Abu Dhabi após a primeira ronda. Outro seria um ataque americano ao Irão. O USS Theodore Roosevelt zarpou no domingo de Singapura rumo ao Médio Oriente, onde se junta ao USS George H. W. Bush e ao USS George Washington.

A Europa não foi formalmente convidada, mas a Comissão Europeia anunciou que enviará uma delegação, tal como o grupo E3, formado por França, Alemanha e Reino Unido. Lopes considera a situação "estranha": sabe-se quem vai por Rússia e Ucrânia, cinco elementos de cada lado, mas não quem representa a UE. Depois de falar com Zelensky, Ursula von der Leyen garantiu que a União estará presente ao lado dos parceiros. Defendeu que a liberdade de navegação no Mar Negro tem de ser restabelecida e disse apoiar o apelo de Zelensky a um cessar-fogo que abranja infraestruturas alimentares e energéticas.

Agostinho Costa prevê negociações em várias salas: americanos, russos e ucranianos numa; NATO, UE, E3 e Itália noutra. Defende que os europeus sabem que desta ronda não sai nada e temem sobretudo entendimentos "nas costas deles". Lopes vai mais longe: sem estatuto de mediador, a UE será apenas observadora, sem intervir nem ajudar a produzir propostas.

Numa entrevista à CBS News, na segunda-feira, Trump disse esperar um desfecho positivo, mas admitiu que a Ucrânia deverá ficar com uma configuração "um pouco diferente". Lopes vê nisso um regresso ao discurso do ano passado e um aviso a Zelensky. Afirma que a Ucrânia tem perdido território, que o controlo sobre o Donbass é residual e que depende a 100% da ajuda europeia. Costa recorda que Kiev pediu mais 70 mil milhões de euros e que Bruxelas diz conseguir reunir 46 mil milhões. Para Lopes, o processo acabará com eleições ou concessões territoriais, e a Rússia exigirá o reconhecimento formal da transferência de território. A Europa, conclui, não tem soluções: a economia cresceu 0,4% no último trimestre. O que se segue é saber se a ronda de Abu Dhabi se prolonga ou deixa data para nova reunião.

A União Europeia diz que vai estar presente numa negociação para a qual não foi convidada.
— Tiago André Lopes, especialista em Relações Internacionais
Os europeus estão, acima de tudo, preocupados com a possibilidade de haver entendimentos nas costas deles.
— Agostinho Costa, major-general
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