A cada ciclo eleitoral e orçamentário, a pergunta persiste: o que os governos estaduais realmente entregam à sua população em troca dos recursos que administram? A Folha de S.Paulo responde com a segunda edição de seu Ranking de Eficiência dos Estados, um instrumento que avalia 26 unidades da federação em educação, saúde, infraestrutura, segurança e finanças — e então relaciona esse desempenho à receita disponível de cada uma. Não se trata de julgar a riqueza dos estados, mas de iluminar algo mais sutil e mais justo: quem faz mais com o que tem.
Ranking da Folha revela quais estados entregam mais serviços com menos recursos
Quem entrega mais serviços com menos recursos
Mark
Como vocês decidiram quais indicadores incluir no ranking? Parece uma escolha que poderia ser feita de muitas maneiras diferentes.
Mimi
A gente começou com um princípio: só usar dados que fossem confiáveis, rastreáveis e comparáveis entre os 26 estados. Isso eliminou muita coisa. A gente queria que qualquer pessoa conseguisse verificar os números.
Luke
Mas quem decide que saúde e educação valem o dobro das outras dimensões? Isso é uma escolha política, não é um fato.
Mimi
Verdade. A gente justificou porque a Constituição exige repasses mínimos nessas áreas. Mas é uma escolha nossa, sim.
Mark
E por que o Distrito Federal não entra?
Mimi
Porque a estrutura administrativa dele é muito diferente. Não dá para comparar de forma justa.
Luke
Então o ranking não mostra a realidade de um quarto da população brasileira que vive em capitais estaduais?
Mimi
Não é bem assim. A maioria da população está nos estados. Mas você tem razão que o DF é um ponto cego.
Mark
Como vocês usam esses dados depois? O ranking só classifica ou oferece alguma análise de por que um estado é eficiente e outro não?
Mimi
O ranking classifica em quatro categorias. Mas a gente também oferece indicadores complementares — PIB, IDHM, filiação partidária — para que o leitor consiga pensar sobre o que pode estar por trás dos números.
Luke
Mas vocês não explicam causalidade. Um estado pode ser ineficiente porque tem menos dinheiro, ou porque gasta mal, ou porque tem mais demanda. O ranking não diferencia isso.
Mimi
Exato. O ranking mostra o resultado final. Explicar por que chegou ali é trabalho para depois, para reportagem mais profunda.
O Pulso
- A pergunta central é incômoda para gestores públicos: estados ricos podem estar desperdiçando recursos enquanto estados pobres entregam serviços melhores proporcionalmente.
- A metodologia pesa saúde e educação com o dobro das demais dimensões, reconhecendo que a Constituição já impõe obrigações mínimas nessas áreas — o que torna o descumprimento ainda mais revelador.
- O Distrito Federal foi excluído por suas particularidades administrativas, mas os 26 estados restantes enfrentam comparações diretas em indicadores que vão da mortalidade infantil à qualidade das rodovias.
- O índice final divide o desempenho bruto pela receita corrente líquida per capita, transformando números absolutos em eficiência relativa — o coração metodológico que separa quem governa bem de quem apenas gasta muito.
- Os estados são distribuídos em quatro categorias — de eficientes a ineficientes — com pontos de corte revisados em relação à primeira edição, buscando equilíbrio na distribuição dos resultados.
A cada ciclo eleitoral e orçamentário, a pergunta persiste: o que os governos estaduais realmente entregam à sua população em troca dos recursos que administram? A Folha de S.Paulo responde com a segunda edição de seu Ranking de Eficiência dos Estados, um instrumento que avalia 26 unidades da federação em educação, saúde, infraestrutura, segurança e finanças — e então relaciona esse desempenho à receita disponível de cada uma. Não se trata de julgar a riqueza dos estados, mas de iluminar algo mais sutil e mais justo: quem faz mais com o que tem.
A Folha de S.Paulo lança a segunda edição do Ranking de Eficiência dos Estados, um instrumento criado para responder uma pergunta direta: qual estado entrega mais serviços públicos com menos dinheiro? O ranking avalia 26 estados — o Distrito Federal foi excluído por suas particularidades — em cinco dimensões: educação, saúde, infraestrutura, segurança pública e finanças.
Cada dimensão é construída com indicadores rastreáveis e comparáveis. Na educação, medem-se frequência escolar, abandono no ensino médio e desempenho no Saeb. Na saúde, cobertura da atenção primária, número de médicos, mortalidade infantil e leitos do SUS. A infraestrutura considera acesso a água, esgoto e qualidade das rodovias. A segurança usa a taxa de mortes violentas intencionais. As finanças avaliam o comprometimento da receita com pessoal e a relação entre dívida e receita.
A metodologia segue lógica semelhante à do IDH: cada dimensão recebe um escore de 0 a 1, mas saúde e educação valem o dobro das demais, refletindo exigências constitucionais. Essa média ponderada é então dividida pelo escore da receita corrente líquida per capita de cada estado — passo que transforma desempenho absoluto em eficiência relativa.
Os estados são classificados em quatro categorias, de eficientes a ineficientes, com pontos de corte revisados em relação à primeira edição. O ranking inclui ainda dados contextuais — PIB, IDH municipal, área territorial e filiação partidária dos governadores — para que o leitor compreenda os fatores estruturais por trás dos números.
O resultado é um espelho público da máquina estatal: alguns estados fazem muito com pouco; outros, pouco com muito. O ranking não explica as causas — história, geografia e escolhas políticas entram aí —, mas torna visível o que costuma ficar disperso em relatórios técnicos inacessíveis ao cidadão comum.
A Folha de S.Paulo apresenta a segunda edição de seu Ranking de Eficiência dos Estados, um instrumento que busca responder uma pergunta simples mas consequente: qual estado consegue entregar mais serviços públicos à sua população com menos dinheiro disponível? O ranking mede o cumprimento das funções básicas que a lei atribui aos governos estaduais — educação, saúde, infraestrutura, segurança pública e gestão das finanças — e os relaciona à receita corrente líquida de cada unidade da federação. Não se trata de um exercício acadêmico. A lógica central é mostrar quem trabalha com mais eficiência dentro das restrições orçamentárias que enfrenta.
A construção do ranking envolveu escolhas metodológicas rigorosas. A Folha selecionou indicadores que pudessem ser rastreados, comparados entre os 26 estados e compreendidos pelo leitor comum. O Distrito Federal foi excluído por suas particularidades administrativas. Para educação, o ranking examina a frequência de crianças e adolescentes de 6 a 14 anos no ensino fundamental, a presença de jovens de 15 a 17 anos no ensino médio, o número de ingressantes no ensino superior estadual por 100 mil habitantes, a taxa de abandono do ensino médio e o desempenho em português e matemática no Saeb. Os dados vêm do Censo Demográfico de 2022 do IBGE e de informações de 2024 do Inep.
Na saúde, o ranking avalia a cobertura da Atenção Primária em 2024, o número de médicos por mil habitantes, a mortalidade infantil medida em óbitos por mil nascidos vivos, e a disponibilidade de leitos de internação do SUS por mil habitantes em dezembro de 2025. A infraestrutura é medida pelo percentual da população com acesso a água e esgotamento sanitário, além da qualidade das rodovias estaduais classificadas como ótimas ou boas. Para segurança pública, usa-se a taxa de mortes violentas intencionais por 100 mil habitantes em 2025, categoria que inclui homicídios, latrocínios, lesões corporais seguidas de morte e mortes em intervenções policiais. As finanças estaduais são avaliadas pelo comprometimento da receita corrente líquida com gastos de pessoal ativo e inativo, além da relação entre dívida consolidada líquida e receita.
O cálculo do índice de eficiência segue método semelhante ao do Índice de Desenvolvimento Humano das Nações Unidas. As cinco dimensões recebem escores de 0 a 1, mas saúde e educação valem o dobro das demais — uma escolha que reflete as exigências constitucionais de repasses mínimos nessas áreas. O resultado dessa média ponderada é então dividido pelo escore da receita corrente líquida per capita de cada estado, gerando o Índice de Eficiência do Estado. Esse passo final é crucial: ele transforma o desempenho bruto em desempenho relativo aos recursos disponíveis.
Os 26 estados são classificados em quatro categorias. Estados com índice maior ou igual a 0,550 são considerados eficientes. Aqueles entre 0,400 e 0,549 têm alguma eficiência. Entre 0,350 e 0,399 ficam os de pouca eficiência. Abaixo de 0,350 estão os ineficientes. Os pontos de corte foram revistos em relação à primeira edição do ranking, em razão das mudanças nos indicadores e nos resultados obtidos, e buscou-se distribuir os estados em categorias de volume semelhante.
Além das cinco dimensões principais, o ranking inclui indicadores complementares para contextualizar o perfil de cada estado: dados demográficos do Censo 2022 e Pnad 2024, PIB estadual de 2023, Índice de Desenvolvimento Humano Municipal de 2024, área territorial, e filiação partidária dos governadores eleitos em 2014, 2018 e 2022. Essas informações permitem que o leitor entenda não apenas como cada estado se posiciona no ranking, mas também quais fatores estruturais — população, riqueza, tamanho territorial, orientação política — podem estar associados ao desempenho observado.
O ranking da Folha representa um esforço de transparência e comparabilidade. Ao colocar lado a lado o que cada estado entrega e o que tem para gastar, ele oferece ao cidadão e ao gestor público um espelho onde ver a eficiência real da máquina estatal. Alguns estados podem estar fazendo muito com pouco; outros, pouco com muito. O ranking não explica por que isso acontece — as razões envolvem história, geografia, política e escolhas de governo — mas torna visível o que de outra forma permaneceria disperso em relatórios técnicos e bases de dados isoladas.
Citações Notáveis
A lógica central do REE-F é mostrar quem entrega mais serviços à população com menos recursos financeiros— Folha de S.Paulo, descrição da metodologia do ranking
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