Province, il Governo riporta l'elezione diretta di presidenti e consiglieri: ballottaggio abolito sopra il 40%

Il Governo ha messo per iscritto un progetto di cui si parla da anni e che quasi tutti i partiti dicono di condividere: far tornare al voto dei cittadini i presidenti e i consiglieri delle Province. Il testo è contenuto nella riforma del Testo unico degli enti locali, preparata in vista di una delle prossime riunioni del Consiglio dei ministri.

Il disegno di legge arriva dopo un congelamento di oltre tre anni, seguito all'esame preliminare dell'agosto 2023. Rispetto a quella versione si è arricchito parecchio. Ma arriva all'approvazione nel tratto finale della legislatura, e per una legge delega il dettaglio pesa: una volta ottenuto l'ok definitivo, il Governo avrebbe 12 mesi per una revisione complessiva degli ordinamenti degli enti locali. È quindi probabile che il lavoro debba essere completato dalla prossima legislatura.

Per questo la mossa è prima di tutto un segnale politico. Risponde a una pressione sostanzialmente corale dei partiti, i cui amministratori provinciali, prima di tutto sindaci, lamentano da tempo la stasi ingestibile in cui le Province sono rimaste da quando, dieci anni fa, la riforma che puntava ad abolirle è naufragata con il «no» al referendum del 2016. È il «limbo» di cui il Capo dello Stato, Sergio Mattarella, è tornato a parlare a inizio ottobre all'assemblea nazionale dell'Upi a Imperia, chiedendo a Governo e Parlamento di rimettere gli enti di area vasta nelle condizioni di garantire servizi ai cittadini.

Il punto centrale, destinato a rianimare il dibattito sui «costi della politica», è il ritorno dell'elezione diretta a suffragio universale per presidenti e consiglieri provinciali, con il conseguente ritorno degli assessori provinciali. Verrebbe archiviato il voto di secondo livello, che oggi porta alle urne gli amministratori locali del territorio.

La delega definisce anche il meccanismo elettorale: liste plurinominali di collegio, con garanzie sulla parità di genere. Il ballottaggio non si terrebbe se un candidato superasse il 40% dei voti, e in quel caso la coalizione vincente otterrebbe un premio di maggioranza pari al 60% dei seggi in consiglio.

È la stessa soglia già prevista per i Comuni sopra i 15mila abitanti nel disegno di legge del centrodestra, che fatica a prendere il volo al Senato. Le prime firme sono di Lucio Malan (FdI), Maurizio Gasparri (Fi), Massimiliano Romeo (Lega) e Micaela Biancofiore (Noi Moderati). La delega chiede di armonizzare anche le regole elettorali dei sindaci.

Gli amministratori provinciali vogliono che il voto diretto si accompagni a un rafforzamento delle funzioni, per evitare che la discussione si areni di nuovo sui posti e sulle indennità. La delega prevede un riordino delle funzioni fondamentali di Comuni, Province e Città metropolitane: a ogni livello andrebbero attribuite solo le attività connesse al soddisfacimento dei bisogni primari delle comunità di riferimento, secondo criteri di adeguatezza legati alle dimensioni di ciascun ente.

In questo disegno alle Province andrebbero «tutte le funzioni a necessario esercizio sovracomunale», a cominciare da quelle oggi affidate alla foresta intricata di enti e autorità d'ambito, strutture moltiplicatesi negli anni e spesso invisibili ai cittadini. Resta da vedere se il testo supererà il passaggio in Consiglio dei ministri e l'esame parlamentare prima della fine della legislatura.