Prefeituras adotam IA para aproximar serviços públicos do cidadão

Pedir uma segunda via do IPTU ou solicitar a poda de uma árvore na rua sempre foi uma jornada burocrática nas prefeituras brasileiras — ligações, filas, formulários, esperas. Mas em dezenas de cidades, essa realidade está mudando. Governos municipais começam a integrar sistemas de inteligência artificial nos seus processos, transformando o atendimento ao cidadão e tornando serviços públicos mais acessíveis com alguns cliques.

Apesar de apenas 4,8% das prefeituras do país utilizarem IA em alguma atividade, o movimento ganha força nas capitais e em cidades médias. A pandemia funcionou como catalisador. Quando a vacinação precisava ser ágil, Recife criou um aplicativo em tempo recorde para agendamentos e descobriu, no processo, uma ferramenta poderosa: dados sobre seus cidadãos. Desde então, a prefeitura pernambucana expandiu essa experiência. Hoje, através do portal Conecta Recife, um morador acessa mais de 650 serviços municipais. Quando surge dúvida, um robô digital — alimentado por IA — identifica qual serviço é mais adequado ao problema, considerando até a localização do usuário. No WhatsApp, outro chatbot responde perguntas, avisa sobre consultas marcadas no SUS com 15 dias de antecedência e oferece guias turísticos em inglês, espanhol e francês.

O primeiro grande produto de Recife foi o GO Recife, lançado em 2021. A plataforma conecta quem procura emprego com quem oferece vagas ou contrata serviços. Um algoritmo gera um currículo profissional em segundos, baseado em dados de formação do trabalhador. O sucesso foi tal que Belo Horizonte, Londrina e Rio de Janeiro já planejam replicar o modelo. Internamente, a prefeitura também usa IA para agilizar análise e liberação de crédito no CredPop, um programa de empréstimos para micro e pequenos empreendedores. Um robô cria planos de negócios e sugere caminhos para aumentar rentabilidade. Na saúde, sistemas de IA analisam hemogramas e auxiliam médicos a detectar hipertensão, diabetes e neoplasias.

São Paulo, a maior cidade do país, acelerou seu investimento em IA após criar o hub Inspira Sampa em 2022, em parceria com big techs e universidades como a Mackenzie. Em dezembro de 2023, a Prodam-SP lançou quatro produtos da linha "Pronto": Reconhece Aí, Conversa Aí, Documenta Aí e Classifica Aí. Essas ferramentas identificam, validam, classificam e preenchem documentos, formulários e relatórios — usáveis também por empresas. Na Secretaria da Fazenda, Sofia, um chatbot interno descrito como um "ChatGPT dos servidores", ajuda funcionários a buscar informações rápidas sobre IPTU, ITBI e taxas para melhorar o atendimento. Na SPTrans, a IA auxilia no planejamento de linhas de ônibus e no gerenciamento do Bilhete Único para combater fraudes.

Outras cidades desenvolvem soluções criativas. No Rio de Janeiro, um drone pilotado por IA dispersa cápsulas de sementes nativas para reflorestamento em Campo Grande, na Zona Oeste, com capacidade de lançar 100 mil sementes em cinco horas. Outro projeto processa previsões meteorológicas em tempo real através de modelos de IA, em colaboração com instituições como Impa, LNCC, Cefet-RJ e UFF, para que o AlertaRio e o Centro de Operações Rio definam ações proativas contra fenômenos climáticos. Em Porto Alegre, um smartlab estruturou um departamento de inovação que orienta o uso de IA na administração municipal. Lá, redes neurais detectam uso de máscara em centros cirúrgicos, sistemas inteligentes avaliam a pavimentação de vias públicas, e câmeras de vigilância identificam sinais de incêndio ou invasão a prédios. Em teste estão ferramentas para detecção precoce de câncer de pele e mama, análise de placas de veículos em tempo real e o SmartGen POA, um ChatGPT municipal para análise de documentos internos.

Em cidades médias como Pindamonhangaba, seis ferramentas de IA já auxiliam a gestão municipal. Um chatbot no WhatsApp tira dúvidas sobre serviços, impostos, trânsito e mobilidade, desenvolvido com tom amigável pela startup Gove. Fortaleza lançou em novembro a Marisol, uma assistente virtual que reúne serviços on-line e informações úteis. A capital cearense também desenvolve ferramentas para videomonitoramento — contabilizar ciclistas, identificar descarte irregular de lixo e prever acidentes de trânsito. Brasília testa modelos de IA para medir qualidade do ar e água em tempo real e planeja investir R$ 20 milhões em dois anos em um ecossistema para desenvolver soluções em IA no Distrito Federal.

Mas o potencial permanece amplamente inexplorado. Uma pesquisa da Gove realizada entre 2021 e 2022 com 84 prefeituras revelou que 67,9% não tinham nem um especialista em dados dedicado. Apenas 38,1% adaptaram suas atividades à Lei Geral de Proteção de Dados. A falta de infraestrutura tecnológica, pessoal especializado e conformidade regulatória bloqueia a expansão. Rodolfo Fiori, cofundador da Gove, aponta outro obstáculo: o conservadorismo do jurídico municipal. "O jurídico municipal ainda é bastante conservador com relação à aplicação de novas leis para contratação de inovação. Isso dá muito temor e gera, no fim das contas, aquele apagão das canetas, onde ninguém quer assinar para contratar uma inovação." Gestores também precisam redobrar atenção aos riscos envolvidos no uso de IA quando lidam com extensas bases de dados de cidadãos — especialmente em parcerias com big techs, onde o manuseio de informações exige cuidado redobrado.