Moscovici : l'UE face à un dilemme budgétaire avant les élections majeures

Pierre Moscovici a passé des décennies à naviguer les arcanes du pouvoir européen — d'abord comme député au Parlement européen, puis ministre français des Affaires européennes et de l'Économie, ensuite commissaire européen chargé des questions économiques et financières, président de la Cour des comptes française, et aujourd'hui membre de la Cour des comptes européenne à Luxembourg. C'est depuis cette dernière position qu'il observe, avec une inquiétude croissante, les turbulences budgétaires qui menacent le projet européen aux portes d'élections décisives.

Le 8 octobre, la Cour des comptes a publié son rapport annuel, sonnant l'alarme sur la trajectoire de la dette européenne. Longtemps négligeable, cette dette a explosé avec le plan de relance post-covid « NextGenerationEU ». Les projections indiquent qu'elle pourrait atteindre mille milliards d'euros en 2027. Moscovici ne minimise pas la gravité, mais la contextualise : comparée aux dettes nationales comme celle de la France, cette somme n'est pas catastrophique en soi. Le vrai problème, c'est que cette dette devra être remboursée. À partir de maintenant et jusqu'en 2058, le service de cette dette absorbera environ un douzième du budget annuel de l'Union. C'est un poids qui ne disparaîtra pas de sitôt.

Ce fardeau financier arrive à un moment où l'Union doit renégocier son budget pour la période 2028-2034. Les enjeux sont colossaux, et les lignes de fracture entre États membres sont profondes. D'un côté se rangent les « frugaux » — les Pays-Bas, le Danemark, la Finlande, menés par l'Allemagne — qui s'opposent farouchement à la proposition de la Commission d'augmenter le budget de l'Union à deux mille milliards d'euros. De l'autre, les « Amis de la cohésion » et les défenseurs de la Politique agricole commune poussent pour une augmentation. Moscovici le dit sans détour : ce qui attend les Européens, c'est une négociation extrêmement difficile. Il y aura un compromis, mais la question est de savoir s'il sera assez ambitieux.

L'ambition compte, selon lui, parce que l'Europe perd du terrain. La croissance ralentit, le PIB par habitant stagne face aux États-Unis et à la Chine. On ne peut pas être une puissance sans ambition, affirme-t-il. Les solutions aux crises sociales, économiques, géopolitiques et climatiques ne sont pas exclusivement européennes, mais aucune d'elles ne peut se résoudre sans l'Europe. Pourtant, pour augmenter le budget, il faut en avoir les moyens. Aujourd'hui, les contributions nationales des États membres financent l'écrasante majorité des ressources de l'Union. Plusieurs pays rechignent à augmenter leur participation, d'autant que la Grèce, l'Espagne et la France approchent d'échéances électorales majeures. En France notamment, l'euroscepticisme du Rassemblement national, en tête des sondages, pourrait bouleverser la donne en cas de victoire électorale. Pour Moscovici, il est effectivement compliqué d'adopter un budget pluriannuel ambitieux dans ces conditions politiques. La solution, selon lui, passe par l'adoption de ressources propres pour l'Union, indépendantes des contributions des États.

Mais la France elle-même est en crise. Avec une dette dépassant les trois mille cinq cents milliards d'euros — soit 119 % du PIB — Paris se trouve en position précaire. Moscovici parle d'« une forme de crise de la dette ». Ce n'est pas un effondrement immédiat, mais un étranglement progressif. L'enjeu n'est pas seulement de rembourser, c'est de conserver la capacité d'investir face aux défis qui se profilent. Alors que les tensions sociales s'aggravent, comme le montrent les mouvements lycéens et étudiants, il estime qu'il faut réduire le déficit à 5 % du PIB pour pouvoir investir dans le climat, l'innovation, la recherche, l'éducation. Aujourd'hui, le gouvernement ne peut pas répondre financièrement à ces besoins. Pourquoi ? Parce qu'il n'a plus les moyens. Le risque est que les marchés imposent à la France une politique d'austérité comme celle qu'a subie la Grèce en 2009 — une situation que Moscovici connaît intimement pour l'avoir négociée.

Cet ancien figure du Parti socialiste, qui a quitté le parti en 2019, dresse un bilan sombre des social-démocraties européennes. La droite et surtout l'extrême droite s'imposent partout. Il faut repenser ce qu'est une social-démocratie au XXIe siècle, dit-il : une gauche capable de réformes de société tout en gérant sérieusement le pays, sachant que la production doit précéder la redistribution. L'offre politique social-démocrate est devenue peu lisible, incapable de s'adapter aux défis contemporains. C'est d'autant plus dangereux que l'extrême droite a changé sa relation à l'Europe. Elle ne cherche plus à en sortir, mais à la conquérir, à imposer une hégémonie culturelle, à la réduire à une simple union de nations. Des nations qui auraient « retrouvé leur identité » deviendraient, seules, des proies faciles pour les prédateurs.

En octobre, Mediapart a révélé des messages antisémites attribués à Jordan Bardella, président du Rassemblement national, certains visant directement Moscovici. Bardella a nié tout lien avec ces écrits. Moscovici répond : le déni ne le convainc pas. Et il insiste : pour ceux qui pensent que le Rassemblement national est le meilleur protecteur des Juifs et complètement immunisé contre l'antisémitisme, c'est un rappel utile. Les racines antisémites continuent d'exister chez les cadres du mouvement.