Manovra, Corte dei conti: Irpef sempre più categoriale e pensioni medio-alte esposte all'incertezza

Davanti alle Commissioni Bilancio riunite di Camera e Senato, in audizione sul disegno di legge di Bilancio, la Corte dei conti ha messo in fila le sue riserve su tre capitoli della manovra: l'Irpef, la rivalutazione delle pensioni e la liquidità delle imprese.

Il primo rilievo riguarda il taglio dell'Irpef. Secondo la Corte, la riduzione dell'aliquota marginale nella fascia tra 50 e 55 mila euro accentua l'andamento irregolare delle aliquote marginali effettive. Ne risulta un profilo che i magistrati contabili definiscono difficilmente conciliabile con un disegno ordinato della progressività dell'imposta.

Da qui la diagnosi più netta: l'Irpef ha ormai un carattere categoriale, con aliquote medie e marginali che cambiano a seconda del tipo di reddito. La differenziazione è ancora più marcata per i lavoratori autonomi, la metà dei quali può optare per il regime forfetario.

La Corte ricorda poi che la misura è temporanea. Dal 2028 tornerà l'aliquota del 43% sui redditi tra 50 e 55 mila euro, e a parità di reddito il prelievo salirà fino a 500 euro. Il beneficio, in valore assoluto, resta massimo e uguale per tutti i contribuenti sopra i 55 mila euro, compresi quelli con i redditi più alti.

Il secondo fronte sono le pensioni. Con il ritorno agli adeguamenti per fasce nella perequazione, osserva la Corte, la manovra reintroduce un sistema più penalizzante per i trattamenti medi e medio-alti. Questo alimenta incertezza sul valore reale di una pensione a distanza di anni dal ritiro. La Corte riconosce che il meccanismo ha superato il vaglio della Corte costituzionale, ma auspica soluzioni meno incerte, che permettano ai pensionati di orientare consumi e investimenti su una ragionevole aspettativa dell'andamento del proprio reddito reale.

A sostegno, i magistrati contabili ricordano che dal 2012 si sono susseguiti interventi prolungati di compressione della rivalutazione delle pensioni medio-alte, che ne hanno progressivamente eroso il potere d'acquisto. Nelle fasi di prezzi in calo o di deflazione l'impatto è stato marginale. Con gli shock inflattivi, in particolare nel biennio 2023-2024, c'è stata invece una marcata svalutazione dei trattamenti non pienamente protetti.

Il terzo capitolo riguarda le imprese. La Corte giudica un segnale concreto di attenzione le misure fiscali e contributive per attività produttive, autonomi e agricoltura: intervengono sulla fiscalità delle piccole attività, sostengono l'occupazione e favoriscono gli investimenti in innovazione. Avverte però che le esigenze di copertura non devono tradursi in un aggravio di liquidità, soprattutto per le aziende più piccole.

L'impatto della manovra, nota la Corte, è asimmetrico: gran parte dei benefici finanziari reali per le imprese si concentrerà nel 2028, per via dei meccanismi di saldo e acconto. Al contrario, spalmare i crediti residui del Superbonus in dieci rate annuali, fino al 2036, comporterà una contrazione immediata di liquidità per chi li detiene. I saldi dello Stato sono protetti, ma gli oneri slittano agli esercizi successivi.