Manovra 2027, la Corte dei conti: taglio Irpef solo per un anno e il 70% delle entrate non è strutturale

Il 9 novembre 2026, a Montecitorio, sono cominciate le audizioni preliminari sulla legge di Bilancio 2027. A ascoltare c'erano le commissioni Bilancio riunite di Camera e Senato. È la fase in cui istituzioni, associazioni e categorie espongono le proprie valutazioni sul testo approvato dal governo, e da cui possono uscire indicazioni utili per le modifiche in Parlamento. L'intervento più atteso era quello della Corte dei conti, che ha messo in fila una serie di rilievi.

Il primo riguarda l'Irpef. La riduzione dell'aliquota marginale per i redditi tra 50.000 e 55.000 euro, secondo la Corte, accentua l'andamento irregolare delle aliquote marginali effettive e produce un profilo difficilmente conciliabile con un disegno ordinato della progressività. La misura, poi, è temporanea: dal 2028 tornerà l'aliquota del 43%, con un prelievo più alto fino a 500 euro a parità di reddito. Nel 2027, invece, il beneficio sarà massimo e uguale per tutti i contribuenti sopra i 55.000 euro, compresi quelli con i redditi più elevati, in valore assoluto.

Più in generale la Corte conferma il carattere ormai categoriale dell'Irpef: aliquote differenziate per tipo di reddito e una differenziazione accentuata per i lavoratori autonomi, la metà dei quali può optare per il regime forfettario. La crescita dei regimi sostitutivi, osserva, restringe i principi di onnicomprensività e progressività, e l'imposta assume i tratti di un sistema duale, con aliquote progressive di fatto limitate ai redditi da lavoro dipendente e da pensione.

Sul fronte previdenziale, il ritorno alla rivalutazione per fasce è giudicato una scelta che reintroduce un sistema più penalizzante per le pensioni medie e medio-alte. Questo alimenta incertezza sul valore reale dell'assegno a distanza di anni dal ritiro. La Corte ricorda che il meccanismo ha superato il vaglio della Corte costituzionale, ma auspica soluzioni meno incerte, in grado di orientare le scelte di consumo e di investimento dei pensionati. Rammenta anche che dal 2012 si sono susseguiti interventi di compressione della rivalutazione per quelle fasce, con una progressiva perdita di potere d'acquisto, tanto più rilevante in presenza di forti rialzi dell'inflazione.

La magistratura contabile riconosce alla Manovra una moderata ridistribuzione di risorse per contrastare la povertà e sostenere i redditi da lavoro e la spesa sanitaria. Ma sottolinea che larga parte degli interventi agevolativi è concentrata sul solo 2027, lasciando al prossimo Parlamento la decisione se rinnovarli. Tra le misure a scadenza breve cita la riduzione dell'aliquota Irpef, la proroga delle detassazioni su aumenti contrattuali, premi e turni, il voucher per gli anziani, il minor carico fiscale sui giovani, la conferma di alcuni bonus edilizi e le cedolari sugli affitti di immobili commerciali.

La stessa logica vale per le coperture. Per il 2027 le entrate permanenti sono circa il 30% del totale, quelle temporanee circa il 25%, mentre un altro 45% circa è fatto di anticipi di gettito, destinati a tradursi in minori entrate negli anni successivi. Ne risulta che circa il 70% delle maggiori entrate è temporaneo o anticipato.

Un passaggio riguarda i contributi chiesti a banche, assicurazioni e società energetiche, in larga parte temporanei o di mera anticipazione. Per il 2027 sono attesi circa 5,2 miliardi di euro, ma oltre 2,3 sono gettito anticipato. Solo la deducibilità Irap per banche e assicurazioni ha natura strutturale. Ricorrere ripetutamente a prelievi settoriali temporanei, avverte la Corte, riduce la prevedibilità del sistema tributario e non permette di contare su quelle entrate per coprire oneri permanenti.

Per le imprese, la Corte vede un segnale concreto di attenzione nelle misure fiscali e contributive per le attività produttive, i lavoratori autonomi e l'agricoltura, che sostengono l'occupazione e gli investimenti in innovazione. Il tema dei crediti residui del Superbonus, da spalmare in 10 rate, è stato posto sotto la lente per l'effetto sulla liquidità. Nella stessa giornata il segretario generale della Cgil, Maurizio Landini, ha bocciato nettamente la legge di Bilancio. Ora il testo prosegue l'iter parlamentare, dove le osservazioni raccolte potranno orientare le modifiche.