Em um mundo cada vez mais difícil de decifrar, o Brasil de Lula se prepara para um quarto mandato em que as antigas regras das alianças parecem ter perdido força. Entre tarifas americanas elevadas, a rivalidade crescente entre Washington e Pequim e uma América do Sul dividida, o país precisará encontrar um caminho próprio sem ser engolido por nenhuma das grandes potências. É uma história antiga da diplomacia brasileira, agora posta à prova num cenário de incoerência que poucos sabem nomear.
Lula herdará um mundo mais incoerente: Trump bélico, rivalidade EUA-China e América do Sul fragmentada
Um aliado de hoje pode ser o rival, literalmente, de amanhã
Mark
O que significa "surrealpolitik"?
Mimi
É a ideia de Vinícius de Carvalho de que as relações já não seguem interesses reais previsíveis. Um aliado de hoje pode ser rival no ano que vem.
Mark
E quais são os desafios de Lula?
Mimi
Três: reconstruir a relação com os EUA, não ser capturado na disputa com a China e reorganizar uma América do Sul fragmentada.
Luke
Isso é análise de especialistas, não fato consumado. "Surrealpolitik" é a leitura de um acadêmico.
Mark
E o "desafio de Janus"?
Mimi
Segundo Sá Guimarães, a coerção americana leva o Brasil a buscar benefícios com Xi, o que incentiva mais coerção.
Luke
É uma tese dele. O texto não mostra dados do ciclo.
Mark
Um governo democrata melhoraria as coisas?
Mimi
Sá Guimarães acha ingênuo esperar isso; haveria no máximo mais espaço de negociação.
Luke
Leite, porém, vê o Brasil mantendo sua agenda de soberania, então as análises divergem. E o que Trump fará depois das midterms ainda é desconhecido.
Il Polso
- Tarifas de 35% sobre produtos brasileiros e a classificação de facções como terroristas por Washington pressionam Brasília em frente aberta.
- Trump alterna elogios e ataques a Lula, e a Casa Branca recebe a família Bolsonaro enquanto contesta a legitimidade da eleição brasileira.
- Marco Rubio surge como principal obstáculo, após acusar Lula de colocar o ego acima de um acordo comercial.
- A rivalidade entre EUA e China cria um ciclo em que cada coerção americana empurra o Brasil para Pequim e provoca nova pressão.
- Com a saída de Macron e as eleições francesas e argentinas, o próximo governo busca uma estratégia trilateral até 2028.
Em um mundo cada vez mais difícil de decifrar, o Brasil de Lula se prepara para um quarto mandato em que as antigas regras das alianças parecem ter perdido força. Entre tarifas americanas elevadas, a rivalidade crescente entre Washington e Pequim e uma América do Sul dividida, o país precisará encontrar um caminho próprio sem ser engolido por nenhuma das grandes potências. É uma história antiga da diplomacia brasileira, agora posta à prova num cenário de incoerência que poucos sabem nomear.
Em alguns meses, Luiz Inácio Lula da Silva assumirá o quarto mandato num mundo que os especialistas ouvidos pela BBC News Brasil consideram mais complexo do que o de hoje. O economista Otaviano Canuto, da George Washington University, resume o desafio: encontrar uma posição de equilíbrio sem ser capturado nem por Washington nem por Pequim.
A mudança já começa no ano que vem. As midterms devolveram o controle do Congresso americano aos democratas, o que deve aumentar o atrito com Donald Trump até 2029. Lula também perderá Emmanuel Macron, visto como seu maior aliado europeu, e terá de lidar com novas eleições na França e na Argentina.
O pano de fundo com os Estados Unidos é pesado. Trump elevou as tarifas sobre produtos brasileiros para 35% e classificou o Comando Vermelho e o PCC como terroristas, abrindo a possibilidade de incursões militares. Ao mesmo tempo, recebeu Flávio Bolsonaro, concedeu visto permanente a Eduardo Bolsonaro e questiona, sem provas, a lisura da eleição brasileira. Analistas apontam Marco Rubio, secretário de Estado, como o principal obstáculo a um acordo.
Na disputa com a China, o cenário é um ciclo perigoso. Cada coerção americana leva Brasília a buscar apoio em Pequim, o que estimula Washington a pressionar ainda mais. Para os analistas, a saída passa por uma negociação trilateral e por usar minerais críticos e terras raras como poder de barganha, e não apenas como commodities. A resposta definirá boa parte do mandato, que atravessará a eleição americana de 2028.
Em algum momento dos próximos meses, Luiz Inácio Lula da Silva assumirá o quarto mandato num mundo que, segundo os especialistas ouvidos pela BBC News Brasil, será bem mais difícil de ler do que o de hoje. "A conjuntura global que Lula vai encontrar, daqui alguns meses, será muito mais complexa do que a de hoje", avalia o economista Otaviano Canuto, professor da Elliott School of International Affairs, da Universidade George Washington, ex-vice-presidente do BID (2007-2009) e ex-diretor do Banco Mundial.
O consenso é que a geopolítica mudará de forma profunda já no ano que vem. As eleições legislativas americanas, as midterms, devolveram o controle do Congresso aos democratas, numa derrota histórica para Donald Trump, o que deve ampliar o atrito com o presidente republicano até o fim do mandato, em 2029. Soma-se a isso a eleição presidencial francesa, entre abril e maio de 2027, e a argentina, em outubro. Já é certo que Lula perderá o presidente francês, Emmanuel Macron, visto por muitos como seu maior aliado na Europa, que deixa o cargo em maio. Em contrapartida, manterá por mais tempo a relação com a Índia, o México e a Rússia de Vladimir Putin, em guerra.
Vinícius Mariano de Carvalho, professor do Departamento de Estudos de Guerra do King's College, em Londres, batizou esse cenário de "surrealpolitik", uma torção da realpolitik, que descreve acordos baseados nos interesses reais dos atores. Para ele, Lula "pode esquecer qualquer ideia de ter relações lógicas com os outros países", porque o padrão atual é de falta de coerência e de regulação. "Um aliado de hoje pode ser o rival, literalmente, de amanhã", diz, falando de algo que pode acontecer já no ano que vem.
Os analistas enxergam três desafios imediatos: reconstruir a relação com os Estados Unidos; encontrar uma posição pacífica na disputa entre Washington e Pequim, "sem ser capturado nem por um nem pelo outro", nas palavras de Canuto; e reorganizar a coordenação política e econômica de uma América do Sul fragmentada.
O pano de fundo com Washington é pesado. Desde que voltou ao poder, em janeiro do ano passado, Trump elevou para 35% as tarifas sobre produtos brasileiros e classificou o Comando Vermelho e o PCC como "terroristas", abrindo a possibilidade de incursões militares. Em setembro de 2025 disse que "gostou" de Lula; dois meses depois o chamou de "volátil" e afirmou que "não poderia se importar menos com ele". Recebeu Flávio Bolsonaro em Washington em maio, concedeu visto permanente a Eduardo Bolsonaro e permitiu que Flávio e a família ficassem nos EUA depois que o senador viajou à Flórida, após perder a eleição de outubro. Trump já disse que a eleição brasileira foi fraudada, sem apresentar provas. Em julho, o Washington Post informou que a Casa Branca tentou enviar emissários ao Brasil para alimentar dúvidas sobre as urnas eletrônicas.
Feliciano de Sá Guimarães, diretor do Cebri, vê em Marco Rubio, secretário de Estado e possível candidato em 2028, o principal obstáculo. Em julho, Rubio disse que Lula "colocou seu ego acima" de um acordo comercial. Há duas semanas, teve de desmentir que a Casa Branca ajudara Flávio a deixar o país com apoio do governo de Javier Milei; ele embarcou num jato particular em Puerto Iguazú, com escala no Equador. Para Sá Guimarães, Trump é mais transacional, e Lula precisa convencer Washington de que o Brasil não é rival — percepção que, diz, persiste desde ao menos o segundo mandato de Obama. Ele rejeita a ideia de que tudo mudará com a saída de Trump: um governo democrata não retiraria tarifas e outras medidas sem pedir algo em troca.
Lucas Leite, da Faap, prevê que Lula manterá a defesa do multilateralismo e da soberania, mesmo numa região ligada ao Escudo das Américas, projeto militar lançado em março com aliados de Trump como Colômbia e Equador. Segundo ele, a aliança isolou o Brasil, mas os países do Cone Sul dependem do Brasil.
Na rivalidade EUA-China, Sá Guimarães fala em "desafio de Janus": cada coerção americana leva Brasília a ligar para Xi Jinping e obter algum benefício, o que estimula Washington a coagir mais. A saída, afirma, é uma negociação trilateral. Canuto acrescenta a questão dos minerais críticos e terras raras: vendê-los como commodity ou usá-los como poder de barganha, com valor agregado. A resposta definirá boa parte do mandato, que atravessará Trump até 2029 e, depois, a eleição americana de 2028.
Citazioni salienti
Para sair disso, o próximo governo vai ter que criar uma estratégia de negociação trilateral.— Feliciano de Sá Guimarães, diretor do Cebri
O desafio de Lula é reagir a Trump.— Otaviano Canuto, economista
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