La tassa sui pacchi cinesi rinviata a ottobre: il governo cede alla logistica

Una tassa che non è mai esistita, almeno non ancora. Il governo italiano l'ha introdotta a dicembre 2025 nella legge di bilancio, l'ha sospesa a gennaio, rinviata a luglio, e lunedì 22 giugno ha deciso di spostarla di nuovo, questa volta al 1° ottobre 2026. Si tratta di un contributo di due euro su ogni pacco proveniente da paesi fuori dall'Unione europea con valore dichiarato sotto i centocinquanta euro. Tre rinvii in sei mesi, e il balzello non ha mai visto un giorno di applicazione effettiva. Nel frattempo, il 1° luglio è arrivato il dazio europeo da tre euro, che funziona secondo regole diverse da quelle che circolano comunemente.

Quando il governo Meloni ha scritto la norma nella manovra finanziaria, gli obiettivi erano chiari: contrastare il dumping ambientale e sociale dei giganti cinesi dell'e-commerce come Temu, Shein e AliExpress, e al contempo incassare denaro. La relazione tecnica stimava 122,5 milioni di euro nel 2026 e circa 245 milioni annui a regime. Ma l'Agenzia delle Dogane non era pronta. Il primo rinvio è arrivato subito, a marzo. Poi è venuto il decreto fiscale numero 38 del 2026, che ha spostato tutto a luglio. Infine, il Consiglio dei ministri ha approvato un nuovo decreto legge dedicato al PNRR e alle infrastrutture, che ha rinviato ancora, stavolta a ottobre. Il ministro Giorgetti ha inquadrato la decisione come una risposta alle pressioni della logistica italiana, in particolare della Confetra, la Confederazione generale italiana dei trasporti, che aveva inviato una lettera formale al Ministero dell'Economia chiedendo l'abolizione del contributo.

Le ragioni erano concrete e numeriche. Con il dazio europeo di tre euro già in arrivo dal 1° luglio, aggiungere anche la tassa italiana avrebbe portato il costo fisso aggiuntivo per ogni mini-pacco a cinque euro, più l'imposta sul valore aggiunto. Secondo le simulazioni della Confetra, questo aggravio avrebbe fatto perdere all'Italia circa il cinquanta per cento dei traffici logistici legati all'e-commerce extra europeo, dirottandoli verso altri hub continentali. Era una minaccia concreta: non solo perdita di volumi, ma anche di posti di lavoro e di competitività nel settore.

Dal 1° luglio il dazio europeo è realtà, e il suo funzionamento pratico merita attenzione perché circola già una imprecisione diffusa. Molti lo descrivono come tre euro a pacco, ma è sbagliato, e la differenza ha conseguenze concrete. Il dazio si calcola per categoria merceologica dichiarata in dogana, non per confezione. Se un unico pacco contiene tre capi di abbigliamento classificati in tre sottovoci tariffarie diverse, il dazio scatta tre volte, per un totale di nove euro. Se gli stessi tre capi rientrano in una sola categoria, basta un dazio da tre euro. Il risultato finale dipende da come il venditore o la piattaforma compila la dichiarazione doganale. Per la stragrande maggioranza degli acquisti ordinari su Amazon, Shein o AliExpress, il dazio arriverà già inglobato nel prezzo oppure verrà aggiunto al momento del pagamento, senza che il consumatore debba fare calcoli doganali.

Per chi acquista su piattaforme internazionali, il quadro che si apre dal 1° luglio merita qualche minuto di attenzione. Fino al 30 giugno, un pacco da Temu o da un venditore cinese su AliExpress poteva arrivare in Italia senza pagare dazi, con la sola IVA quando applicata. Questo privilegio, in vigore dal 1992, cessa di esistere. Il sistema IOSS, l'Import One-Stop Shop, continuerà a funzionare per l'IVA: le piattaforme che vi aderiscono la riscuotono al momento dell'acquisto e la versano centralmente all'Unione, evitando al consumatore di pagarla alla consegna. Ma IOSS riguarda solo l'IVA, non i dazi. Il dazio europeo da tre euro si applica a prescindere dal regime IVA usato. Non c'è modo di aggirarlo comprando da venditori registrati a IOSS. Va aggiunto che il dazio europeo, trattandosi di un diritto doganale ordinario, entra nella base imponibile per il calcolo dell'IVA. Significa che si paga IVA anche sui tre euro di dazio, con un piccolo effetto moltiplicatore sul costo finale. Per un acquisto da venti euro con IVA al ventidue per cento, l'aggravio complessivo non sarà di tre euro secchi ma di qualcosa in più, intorno ai 3,66 euro.

Il dazio da tre euro è esplicitamente concepito come misura ponte. La riforma strutturale delle dogane europee prevede che entro il 1° luglio 2028 sia operativo l'EU Customs Data Hub, una piattaforma digitale comune in cui imprese e autorità condivideranno in tempo reale i dati sulle merci importate, superando l'attuale frammentazione tra i sistemi nazionali. Quando il Data Hub funzionerà a pieno regime, il dazio forfettario da tre euro dovrebbe essere sostituito dall'applicazione ordinaria della tariffa doganale comune, con aliquote variabili per categoria merceologica. Il condizionale è d'obbligo, perché la Commissione dovrà verificare entro il 1° dicembre 2027 se il Data Hub sarà effettivamente pronto. In caso contrario, il dazio da tre euro potrebbe essere prorogato. Non è la prima volta che un sistema informativo europeo accumula ritardi: chi ha vissuto gli anni del sistema NCTS per i transiti doganali, o le difficoltà di implementazione di ICS2 per i controlli di sicurezza aerei, non si fida troppo delle scadenze fissate con anni di anticipo. Tra luglio e novembre 2026, la Commissione dovrà anche valutare se la misura sta generando deviazioni nei flussi commerciali verso canali non coperti dal dazio, ovvero un modo elegante per dire che si monitorerà se i venditori cinesi trovano scappatoie per aggirare il sistema.