Numa altura em que a Europa procura afirmar uma voz comum sobre a guerra na Ucrânia, a composição da sua delegação para as negociações de paz com a Rússia revela, mais uma vez, a distância entre o que os tratados prescrevem e o que a política concreta exige. Kaja Kallas, que a União colocou precisamente para falar em nome dos 27, ficou à margem de uma mesa onde se sentarão a Comissão, o Conselho Europeu e cinco capitais agrupadas na Coligação de Vontades. É um lembrete antigo de que a unidade europeia se faz tanto de lugares como de palavras, e que quem fala pelo bloco nem sempre é quem decide
Kallas fica de fora da delegação europeia nas negociações de paz entre Rússia e Ucrânia
Kallas fez questão de lembrar que fala em nome dos 27
Mark
Porque é que a ausência de Kallas é notícia? Ela é só uma das vozes europeias.
Mimi
Porque o cargo dela existe para isso mesmo: falar em nome dos 27 em política externa. Ela própria lembrou isso aos líderes antes de a discussão se desorganizar.
Mark
E quem fica na delegação?
Mimi
A Comissão, o Conselho Europeu e cinco países da Coligação de Vontades: Alemanha, França, Reino Unido, Itália e Polónia.
Luke
Convém separar o que está confirmado. A composição está no texto. Mas o que Kallas disse exatamente, e como os outros líderes responderam, não sabemos.
Mark
Então não sabemos se houve confronto?
Luke
Não. O texto diz que ela fez questão de recordar o seu papel. Não diz que tenha havido disputa aberta.
Mimi
Ainda assim, o desenho é revelador: um grupo de países, incluindo um que já não está na UE, ao lado das instituições.
Mark
E os outros Estados-membros?
Luke
Ficam fora da delegação, mas não sabemos como reagiram. E também não sabemos que poder negocial terá cada membro.
Mimi
Essa é a pergunta que fica em aberto: o papel concreto da Europa à mesa.
Le Pouls
- A delegação europeia para as negociações de paz fica montada sem a principal representante da UE para a política externa.
- Kaja Kallas lembrou, à mesa dos líderes, que ela própria é a voz dos 27, mas a sua intervenção não mudou a composição final.
- A Comissão, o Conselho Europeu e cinco países da Coligação de Vontades ocupam os lugares, incluindo o Reino Unido, fora da União.
- Os Estados-membros excluídos e a própria Kallas ainda não se pronunciaram, e o papel concreto de cada elemento da delegação continua por definir.
Numa altura em que a Europa procura afirmar uma voz comum sobre a guerra na Ucrânia, a composição da sua delegação para as negociações de paz com a Rússia revela, mais uma vez, a distância entre o que os tratados prescrevem e o que a política concreta exige. Kaja Kallas, que a União colocou precisamente para falar em nome dos 27, ficou à margem de uma mesa onde se sentarão a Comissão, o Conselho Europeu e cinco capitais agrupadas na Coligação de Vontades. É um lembrete antigo de que a unidade europeia se faz tanto de lugares como de palavras, e que quem fala pelo bloco nem sempre é quem decide quem fala.
Antes de a discussão entre os líderes do Conselho Europeu sobre quem deve sentar-se à mesa nas negociações de paz com a Rússia e a Ucrânia descarrilar, Kaja Kallas lembrou um facto simples: a União já tem um representante para a Política Externa e de Segurança, que fala em nome dos 27 Estados-membros. Esse representante é ela.
Mesmo assim, Kallas ficou sem lugar na equipa europeia. A delegação será formada pela Comissão Europeia, pelo Conselho Europeu e por cinco países da Coligação de Vontades: Alemanha, França, Reino Unido, Itália e Polónia.
O resultado é um formato misto, com duas instituições de um lado e um grupo restrito de capitais do outro, entre as quais o Reino Unido, que já não é membro da UE. Ficam de fora os restantes Estados-membros e a figura que os tratados colocam no centro da voz externa do bloco.
O texto disponível é curto. Não diz o que foi dito à mesa, como reagiu cada líder, nem qual será o papel de cada elemento nas conversações, nem se Kallas aceita a decisão ou vai contestá-la. O que se segue é a definição do papel europeu e a reação dos que ficaram de fora.
Antes que a discussão entre os líderes do Conselho Europeu sobre quem deve sentar-se à mesa nas negociações de paz entre a Rússia e a Ucrânia descarrilasse, Kaja Kallas fez questão de recordar um facto institucional: a União Europeia já tem um representante para a Política Externa e de Segurança, que fala em nome dos 27 Estados-membros. Essa representante é ela própria.
Apesar da intervenção, Kallas ficou sem lugar na equipa europeia que vai participar nas negociações. A delegação será composta pela Comissão Europeia e pelo Conselho Europeu, a que se somam cinco países da chamada Coligação de Vontades: Alemanha, França, Reino Unido, Itália e Polónia.
A composição desenha um formato misto. De um lado, as duas instituições da União; do outro, um grupo restrito de capitais, entre as quais o Reino Unido, que não é Estado-membro da UE. Ficam de fora os restantes países da União, e fica de fora a figura que, por desenho dos tratados, concentra a voz externa do bloco em matéria de política externa e segurança.
O episódio mostra a tensão de fundo sobre quem fala pela Europa quando o tema é a guerra na Ucrânia. A intervenção de Kallas surgiu precisamente para travar um debate que ameaçava dispersar-se entre líderes, instituições e coligações de países com pesos diferentes. O desfecho, pelo menos nesta fase, não passou por ela.
O texto disponível a que o leitor tem acesso é curto e não detalha o que foi dito à mesa, nem como cada líder reagiu, nem que papel concreto terá cada elemento da delegação nas conversações. Também não esclarece se Kallas aceitou a decisão ou se pretende contestá-la.
O que se segue é a definição do papel europeu nas negociações e a reação de Kallas e dos Estados-membros que ficaram de fora da delegação.
Citations marquantes
Já existe um representante para a Política Externa e de Segurança da UE que fala em nome dos 27: ela própria (paráfrase).— Kaja Kallas, perante os líderes do Conselho Europeu
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