Islandia rechaza por la mínima retomar negociaciones de adhesión a la UE

Islandia cerró la puerta a una nueva etapa de negociaciones con la Unión Europea el sábado pasado, cuando sus ciudadanos votaron por rechazar la reapertura de conversaciones de adhesión que habían permanecido congeladas desde 2013 y suspendidas formalmente desde 2015. El no prevaleció con el 52,8 por ciento de los votos frente al 47,2 por ciento de quienes apostaban por el sí, una diferencia de casi 13.000 votos que reflejaba las encuestas más ajustadas de los últimos meses y la remontada que experimentó la posición soberanista durante la campaña electoral.

La participación alcanzó el 82,5 por ciento, la más alta registrada desde el plebiscito de 1944 en el que Islandia se independizó de Dinamarca. Ese nivel de movilización subrayaba la trascendencia que los islandeses atribuían a la decisión sobre su futuro geopolítico y su relación con Bruselas. La geografía del voto reveló las fracturas internas del país: Reikiavik, la capital, fue el único territorio donde ganó el sí, mientras que los cuatro distritos restantes del norte y sur de la isla votaron por el no, inclinando definitivamente la balanza hacia el rechazo.

Las principales organizaciones agrícolas y pesqueras del país se movilizaron activamente contra la reanudación de negociaciones, temiendo que una adhesión a la Unión reduciría significativamente su influencia económica y política. Estos sectores han sido históricamente centrales en la identidad y la economía islandesa, y la perspectiva de que Bruselas impusiera regulaciones comunes sobre sus actividades fue suficiente para que se sumaran a la campaña por el rechazo. De haberse reanudado el diálogo, el Gobierno islandés habría tenido la oportunidad de negociar salvaguardas específicas en estos asuntos, pero esa posibilidad desapareció con el resultado del referendo. El resultado volvió a poner de manifiesto una división electoral que trasciende Islandia: la brecha entre grandes ciudades y zonas rurales que también definió el referendo del brexit en 2016 y las elecciones estadounidenses de 2024.

La primera ministra islandesa, Kristrún Frostadóttir, quien había defendido la reanudación de las negociaciones, se mostró respetuosa con el veredicto popular. En la rueda de prensa posterior al recuento, pidió unidad nacional y valoró que la campaña había elevado los debates sobre la Unión Europea, el papel de Islandia en el mundo y su posición geopolítica a un nivel superior de profundidad. La ministra de Exteriores, Thorgerdur Katrín, también destacó el aspecto positivo de haber generado una discusión más intensa sobre relaciones internacionales en la sociedad islandesa. El referendo formaba parte de un pacto de Gobierno tripartito de centroizquierda, aunque el Partido Popular, que defiende el Estado del bienestar, se alineó con la campaña por el no. A pesar de estas diferencias internas, las tres formaciones descartaron que el resultado provocara una crisis en el Ejecutivo.

En Bruselas, el resultado no fue el esperado. Un portavoz de la Comisión Europea expresó que el Ejecutivo comunitario respeta la decisión del pueblo islandés y reafirmó que Islandia sigue siendo un socio cercano de la Unión. António Costa, presidente del Consejo Europeo, transmitió a Frostadóttir su deseo de fortalecer los vínculos entre la Unión y la isla ártica. Aunque Islandia seguirá implementando buena parte de la legislación comunitaria al ser miembro del Espacio Económico Europeo, el cierre de esta carpeta marca un punto de inflexión en las relaciones entre Reikiavik y Bruselas.

Mientras Islandia elige mantenerse fuera del proceso de adhesión, la Unión Europea vive su momento de expansión más intenso en dos décadas. Los esfuerzos se concentran ahora en Montenegro, con el que se espera concluir las negociaciones este año para que ingrese en 2028; Albania, decidida a adherirse pero enfrentada a desafíos en áreas fundamentales; y Ucrania y Moldavia, que abrieron el diálogo formal la pasada primavera. Marta Kos, la comisaria eslovena de Ampliación, trabaja sin descanso para sumar un nuevo Estado miembro, el primero desde Croacia en 2013. Para Bruselas, el rechazo islandés es un revés, pero la agenda expansionista continúa avanzando en otros frentes.