Governo Lula retoma negociações com Trump temendo tarifas permanentes

Tarifas de até 37,5% ameaçam virar permanentes
O governo teme que o impasse comercial com os EUA cristalize barreiras que já duram anos.
Mark

Por que o governo está tão preocupado com essas tarifas virarem permanentes?

Mimi

Porque já viu isso acontecer. Barreiras sobre aço e alumínio foram postas em 2018 e Biden nunca as removeu. Agora, com Trump de volta, o risco é real.

Luke

Mas há uma diferença: em 2018 não havia essas tarifas de 25% e 12,5% simultâneas. Isso é novo.

Mark

Qual é a proposta que o Brasil fez?

Mimi

Redução de alíquotas em cerca de 300 produtos, incluindo máquinas e equipamentos. Mas os americanos acharam insuficiente.

Luke

E o que exatamente os americanos consideram suficiente? A reportagem diz que querem abertura em química, autopeças e eletroeletrônicos, mas não há números concretos sobre o que isso significa.

Mark

O telefonema de Lula para Trump foi decisivo?

Mimi

Parece que sim. Degelou a relação. Sem ele, apenas uma proposta muito favorável aos EUA conseguiria descongelar as negociações.

Luke

Mas quem facilitou o telefonema? A reportagem menciona empresários, especificamente Joesley Batista, mas não deixa claro se ele atuou desta vez ou apenas em encontros anteriores.

Mark

E a questão do açúcar? Por que é uma linha vermelha?

Mimi

Porque o Brasil quer reduzir tarifa no etanol americano, mas só aceita isso se os EUA liberalizarem o açúcar. Washington sempre recusou.

Luke

Isso faz sentido estratégico, mas a reportagem não explica por que os EUA se recusam. É proteção política interna? Lobby agrícola?

Mark

Qual é o tamanho real do impacto econômico?

Mimi

US$ 10,8 bilhões em mercadorias afetadas, segundo a CNI. Isso é bastante significativo.

Luke

Significativo, sim, mas qual é o percentual do comércio total Brasil-EUA? A reportagem não contextualiza.

  • Tarifas americanas de 25% e 12,5% impostas em julho já afetam US$ 10,8 bilhões em exportações brasileiras, e o risco real é que se tornem tão permanentes quanto as barreiras sobre aço e alumínio herdadas do primeiro mandato Trump.
  • Um telefonema entre Lula e Trump na semana passada desbloqueou o impasse diplomático — sem ele, segundo a própria equipe presidencial, apenas uma capitulação ampla aos termos americanos teria reaberto o canal.
  • O Brasil ofereceu redução tarifária em 300 produtos, mas Washington quer muito mais: abertura em química, autopeças e eletroeletrônicos, além de um modelo de acordo que auxiliares de Lula consideram incompatível com o Mercosul.
  • O governo mantém uma linha vermelha inegociável: qualquer concessão no etanol só virá se os EUA liberalizarem o acesso ao mercado americano de açúcar — exigência que Washington historicamente rejeita.
  • Com eleições em outubro no horizonte, o Palácio do Planalto está dividido entre o risco eleitoral de um confronto prolongado com Trump e a certeza de que abandonar a mesa equivale a aceitar as tarifas como fato consumado.

Enquanto tarifas americanas de até 37,5% pairam sobre quase quatro mil produtos brasileiros, o governo Lula retorna à mesa de negociação com Washington nesta segunda-feira, movido menos pela esperança de um acordo imediato do que pelo temor de que o silêncio se converta em derrota permanente. A história recente ensina que barreiras comerciais, uma vez erguidas, raramente caem por inércia — e o Brasil sabe que ausentar-se do diálogo é, em si, uma escolha de consequências.

O governo Lula retoma nesta segunda-feira as negociações comerciais com os Estados Unidos carregando uma certeza incômoda: ficar fora da mesa é aceitar que as tarifas americanas se tornem permanentes. O ceticismo entre os auxiliares do presidente é alto, mas o custo da inação é ainda maior. Em julho, Washington impôs duas rodadas de tarifas — 25% por práticas comerciais consideradas desleais e 12,5% por falhas na fiscalização de trabalho forçado —, atingindo 3.985 produtos brasileiros e US$ 10,8 bilhões em mercadorias. A Confederação Nacional da Indústria traduziu o número para o cotidiano: R$ 55 bilhões em jogo.

O que reabriu o canal diplomático foi um telefonema. Lula ligou para Trump na sexta-feira anterior, e a ligação funcionou onde a burocracia havia travado. Sem esse contato direto, segundo um membro da equipe presidencial, apenas uma proposta amplamente favorável aos americanos teria descongelado as negociações. Empresários com acesso ao gabinete de Trump — entre eles Joesley Batista, da JBS, conforme revelado pela Folha em 2025 — tiveram papel de bastidores nesse reaproximação.

O Brasil já apresentou uma oferta: redução de alíquotas em cerca de 300 produtos, incluindo máquinas e equipamentos. Os americanos consideraram insuficiente e pressionam por abertura muito mais ampla, cobrindo química, autopeças e eletroeletrônicos. Também sondaram se o Brasil aceitaria um acordo nos moldes do firmado com a Argentina — proposta que Brasília recusou por considerá-la favorável demais a Washington e conflituosa com as regras do Mercosul.

A reunião desta segunda coloca frente a frente o ministro Márcio Elias Rosa e Jamieson Greer, chefe do escritório comercial americano. O governo brasileiro entra com uma linha vermelha clara: qualquer concessão no etanol exige liberalização americana no setor de açúcar — demanda que Washington historicamente rejeita. Em agosto, os EUA ainda ameaçaram redistribuir 60 mil toneladas de açúcar retiradas da cota brasileira caso o Brasil não apresente uma 'proposta satisfatória'. Com eleições em outubro, há divisão interna sobre se o confronto com Trump beneficia ou prejudica Lula — mas o consenso é que o Brasil não pode se dar ao luxo de sair da mesa.

O governo Lula senta à mesa com os americanos nesta segunda-feira para tentar desatar um nó comercial que ameaça virar permanente. As negociações retomam sob ceticismo: auxiliares do presidente temem que as tarifas impostas pelos Estados Unidos — algumas chegando a 37,5% — se cristalizem se o impasse se estender. A preocupação não é infundada. Barreiras sobre aço e alumínio foram postas em 2018, no primeiro mandato de Trump, e Joe Biden nunca as removeu. Agora, com Trump de volta, o risco é que a sobretaxa de 25% aplicada em julho por práticas comerciais que Washington considera injustas siga o mesmo caminho.

Em julho, os Estados Unidos dispararam duas rodadas de tarifas contra o Brasil. A primeira, de 25%, alegando comércio desleal. A segunda, de 12,5%, citando falhas na fiscalização de produtos feitos com trabalho forçado. Juntas, essas tarifas atingem 3.985 produtos brasileiros, afetando US$ 10,8 bilhões em mercadorias — o equivalente a R$ 55 bilhões. A Confederação Nacional da Indústria fez essa conta. O cenário é grave o suficiente para que o governo tenha acionado a Lei de Reciprocidade, que permite retaliar medidas comerciais consideradas injustas ou desproporcionais. Consultou os americanos, abriu diálogos com diferentes ministérios. Mas a retaliação é um último recurso, não uma solução.

O que degelou a relação entre os dois países foi um telefonema. Lula ligou para Trump na sexta-feira anterior, e a ligação funcionou. Representantes da Casa Branca procuraram o Palácio do Planalto. Sem esse contato, segundo um membro da equipe presidencial, apenas uma proposta amplamente favorável aos americanos conseguiria descongelar as negociações. O telefonema foi facilitado por grandes empresários com acesso direto ao gabinete de Trump — a Folha revelou em 2025 que Joesley Batista, dono da JBS, teve papel fundamental em encontros anteriores entre os presidentes.

O Brasil já colocou uma proposta sobre a mesa. Ofereceu reduzir alíquotas de importação em cerca de 300 produtos, incluindo bens de capital como máquinas e equipamentos. Os americanos acharam insuficiente. Querem que o Brasil abra suas portas para uma gama muito mais ampla: indústria química, autopeças, eletroeletrônicos. Também sondaram se o Brasil aceitaria um acordo nos moldes do que foi fechado entre Estados Unidos e Argentina — uma negociação que auxiliares de Lula veem como amplamente favorável a Washington e conflituosa com as regras do Mercosul. A resposta foi não.

A reunião desta segunda-feira coloca frente a frente o ministro Márcio Elias Rosa, do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços, e Jamieson Greer, chefe do USTR, o escritório do Representante Comercial dos EUA. O governo brasileiro quer reduzir a incidência tarifária. O cenário atual, com alguns produtos em 37,5%, pode paradoxalmente ajudar: concessões americanas ainda deixariam proteção tarifária alta, criando espaço para negociar.

Mas Lula mantém linhas vermelhas. Uma delas é clara: qualquer redução de tarifa sobre etanol americano precisa vir acompanhada de liberalização dos EUA no setor de açúcar. Washington sempre se recusou a fazer isso. Em agosto, os americanos cobraram do Brasil uma "proposta satisfatória" para não redistribuir 60 mil toneladas de açúcar retiradas da cota anual brasileira — uma ameaça adicional. Dentro do governo, há divisão sobre se um estado permanente de confronto com Trump beneficia Lula eleitoralmente. Alguns assessores acreditam que o presidente sairia fortalecido com o anúncio de algum entendimento econômico, embora as expectativas de acordo antes das eleições de outubro sejam baixas. O que está claro é que o Brasil não pode sair da mesa. Ficar fora é aceitar que as tarifas virem permanentes.

Sem o telefonema, apenas uma proposta amplamente favorável aos EUA conseguiria descongelar as negociações
— Membro da equipe de Lula
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