Governo Lula estuda três estratégias para enfrentar tarifas de Trump

Na quarta-feira, 9 de julho, Donald Trump anunciou tarifas de 50% sobre produtos brasileiros. A decisão pegou parte do governo Lula de surpresa não apenas pela magnitude, mas pelo que Trump deixou explícito em sua carta: a justificativa era política, não econômica. O presidente americano atribuiu as sanções, em parte, ao processo judicial em que o ex-presidente Jair Bolsonaro é réu no Supremo Tribunal Federal, acusado de liderar uma tentativa de golpe de Estado que culminou nos atos de 8 de janeiro de 2023. "Este julgamento não deveria estar acontecendo. É uma caça às bruxas que deveria acabar imediatamente", escreveu Trump.

Para integrantes do governo Lula ouvidos em caráter reservado, essa vinculação muda tudo. Se a disputa é política e não econômica, o Brasil não tem moeda de troca para negociar. Não pode oferecer suspender processos judiciais, não pode ceder em questões de soberania. Internamente, a interpretação é que Trump está tentando interferir nas eleições de 2026, pressionando o Brasil para reabilitar Bolsonaro eleitoralmente — embora o ex-presidente já esteja inelegível após condenações por crimes eleitorais. Diante dessa realidade, o governo trabalha com três caminhos possíveis, todos eles estudados desde o anúncio das tarifas.

O primeiro é diversificar. Os Estados Unidos são hoje o segundo maior parceiro comercial do Brasil, atrás apenas da China. Em 2024, os dois países movimentaram US$ 80 bilhões em comércio. Historicamente, porém, os americanos saem ganhando: nos últimos 15 anos, tiveram um superávit comercial de US$ 410 bilhões em relação ao Brasil. A estratégia é aumentar as opções de clientes para produtos brasileiros, reduzindo o impacto de uma eventual perda de exportações para os EUA. As apostas incluem acordos com a União Europeia, Canadá, Austrália, Coreia do Sul, Emirados Árabes Unidos, Vietnã e Indonésia.

O acordo Mercosul-União Europeia é o exemplo mais emblemático. Negociado por quase duas décadas, o texto já foi finalizado e prevê criar um mercado comum de 700 milhões de pessoas. Segundo dados do governo brasileiro, poderia representar um incremento de até R$ 37 bilhões nas transações comerciais do Brasil até 2044. O obstáculo é a aprovação pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho da União Europeia — a França historicamente se opõe, argumentando que produtos agropecuários do Mercosul prejudicariam agricultores franceses, mas países como Alemanha, Espanha e Portugal já sinalizaram apoio. A expectativa é que a diplomacia brasileira intensifique negociações para uma posição final até o final do ano, quando termina a presidência pro tempore do Brasil sobre o Mercosul. Outro acordo próximo de ser finalizado é com a EFTA, bloco que reúne Islândia, Noruega, Liechtenstein e Suíça — população de 14 milhões, entre os maiores rendimentos per capita do mundo. O governo estima que, uma vez em vigor, possa gerar um aumento de US$ 2,69 bilhões no PIB brasileiro até 2044. Há também conversas com o Canadá, iniciadas em gestões passadas mas interrompidas durante o governo Bolsonaro. O interesse canadense teria aumentado depois que Trump anunciou tarifas sobre produtos do país vizinho.

O segundo caminho é político. O governo aposta no efeito "rebote" que as tarifas podem ter sobre a opinião pública brasileira. Especialistas avaliam que ingerências estrangeiras em assuntos domésticos historicamente fortalecem sentimentos nacionalistas, o que poderia beneficiar o discurso de Lula. Nas redes sociais, houve elevado número de manifestações contrárias às tarifas. Até mesmo a Confederação Nacional da Indústria, tradicionalmente distante do governo Lula, divulgou notas rechaçando a medida. O deputado federal licenciado Eduardo Bolsonaro publicou uma carta defendendo as tarifas, alegando que seriam resultado de "abusos" do governo brasileiro, mas recebeu críticas junto com apoios. Uma das batalhas agora é pelo domínio da narrativa em torno das tarifas, principalmente nas redes sociais. O governo não descarta que um eventual desgaste da oposição por seu apoio às tarifas possa fazer com que membros do bolsonarismo defendam junto a Trump que as tarifas sejam revogadas — uma tentativa de evitar que a medida jogue a favor da candidatura à reeleição de Lula em 2026.

O terceiro caminho é a retaliação. O governo pode anunciar tarifas à importação de produtos ou serviços fornecidos por empresas americanas, usando a Lei de Reciprocidade Econômica, aprovada pelo Congresso Nacional em abril deste ano. Lula já sinalizou essa possibilidade em nota divulgada na quarta-feira: "Qualquer medida de elevação de tarifas de forma unilateral será respondida à luz da Lei brasileira de Reciprocidade Econômica". O prazo inicial é 1º de agosto, quando as sanções de Trump começariam a entrar em vigor, mas o governo não descarta demorar mais para responder.

Ainda não há definição sobre quais setores americanos seriam atingidos. A ideia é que as tarifas brasileiras não prejudiquem setores econômicos brasileiros. Em 2024, turborreatores e turbinas para construção de aviões comerciais lideraram as exportações americanas para o Brasil, chegando a US$ 6 bilhões — esses produtos são usados pela indústria aeronáutica brasileira, que depois vende aeronaves prontas, inclusive para os EUA. Setores analisados como potencial alvo incluem patentes de produtos farmacêuticos e agrícolas, royalties sobre produções audiovisuais, e possível alteração na taxação sobre remessas de dividendos de multinacionais americanas que atuam no Brasil. O governo trabalha com esses três caminhos simultaneamente, mantendo todas as opções abertas enquanto observa como a situação se desenrola.