Flávio planeja reforma do Itamaraty inspirada em modelo de Marco Rubio

Flávio Bolsonaro, senador pelo PL de Rio de Janeiro, está planejando uma transformação radical do Itamaraty caso vença a eleição presidencial. O modelo que sua equipe propõe vem direto de Washington: é baseado na reestruturação que Marco Rubio, secretário de Estado americano, implementou no Departamento de Estado dos EUA. Quem está levando essa ideia adiante é Marcos Degaut, um assessor de política externa que trabalha ao lado de Eduardo Bolsonaro, ex-deputado e figura central nas discussões sobre relações internacionais da campanha.

Degaut tem apresentado essas propostas em reuniões fechadas com diplomatas e formuladores de política externa, descrevendo o que chama de "reforma Marco Rubio". A ideia central é reorganizar completamente as carreiras diplomáticas brasileiras. Em vez do modelo atual, onde diplomatas trabalham de forma mais generalista, eles seriam alocados em regiões geográficas e temas específicos, com metas concretas a cumprir: exportações, investimentos, inserção comercial. Além disso, todo o sistema de promoções seria reformulado. Hoje, a senioridade e o tempo de carreira pesam muito nas ascensões; a proposta é mudar isso para um critério baseado em desempenho e mérito.

A estratégia geográfica também seria radicalmente diferente. Em vez de manter embaixadas em praticamente todos os países, o plano concentraria recursos em 35 nações consideradas prioritárias para o interesse nacional brasileiro — o chamado G35, que incluiria os membros do G20. Alguns postos se tornariam "superpostos", recebendo mais orçamento e pessoal. Na África, por exemplo, apenas África do Sul e Egito receberiam esse tratamento especial. Degaut tem dito que essa abordagem não significa um alinhamento automático aos Estados Unidos. Ele defende a manutenção dos laços econômicos com a China, mas quer intensificar as relações com Washington através de acordos comerciais e negociações sobre minerais críticos, reduzindo a dependência brasileira das exportações de commodities para Pequim. Ele cita os Emirados Árabes Unidos como modelo a seguir e fala em "realismo propositivo" como norte da política externa.

O modelo que Degaut quer importar já foi testado nos EUA. Quando Rubio assumiu o Departamento de Estado, eliminou 1.300 vagas, fechou departamentos inteiros e postos diplomáticos, e estabeleceu metas quantitativas e qualitativas — incluindo critérios como fidelidade à agenda de Donald Trump. Ele decretou que mérito seria o principal critério para promoções, não tempo de carreira. O resultado foi dramático: apenas 9% dos embaixadores americanos agora vêm do serviço diplomático de carreira. Nos 50 anos anteriores, esse percentual variava entre 57% e 74%. Em outras palavras, Rubio substituiu funcionários de carreira por indicados políticos em uma escala sem precedentes.

Degaut reconheceu em conversas com diplomatas que haveria necessidade de trazer pessoas de fora do Itamaraty para algumas funções. Mas negou que isso significasse uma "caça às bruxas" com perseguição por motivos políticos. Nas promoções, disse que a senioridade não seria mais critério absoluto — a avaliação de como cada diplomata cumpriu sua função pesaria na decisão de ascensão.

O contexto interno do Itamaraty torna essas propostas potencialmente atrativas para parte da instituição. Há insatisfação disseminada com a lentidão das promoções. Entre 2006 e 2010, o Brasil admitiu quase 535 novos diplomatas, mas as limitações de quantos podem ser promovidos por período e o número restrito de postos criaram um gargalo. Há diplomatas há mais de dez anos sem receber qualquer promoção. Gustavo Buttes, presidente da Associação e Sindicato dos Diplomatas Brasileiros, descreve o problema como "imobilismo dentro da carreira", com diplomatas passando muitos anos sem perspectiva clara de progressão, o que gera descontentamento e afeta a motivação de diferentes gerações.

O próprio Degaut tem histórico em cargos de governo. Foi secretário Especial de Assuntos Estratégicos no governo Michel Temer e secretário de Produtos de Defesa do Ministério da Defesa no governo Jair Bolsonaro. Recentemente, presidiu a divisão para América Latina da Edge Group, uma indústria de armamentos dos Emirados Árabes. Quando procurado pela Folha, não respondeu às tentativas de contato. A campanha de Flávio Bolsonaro disse que nem Degaut nem Eduardo Bolsonaro falam em nome do candidato e que a campanha não vai se posicionar sobre planos específicos de política externa.

Se Flávio vencer, há avaliação de que Eduardo sairia muito fortalecido, especialmente após seu lobby por medidas de Trump contra o governo Lula. Seria difícil negar a ele o comando do Itamaraty se ele quiser, embora uma alternativa em discussão seja Eduardo assumir a Embaixada do Brasil em Washington. Outros nomes na corrida para chefiar o Itamaraty incluem Roberto Azevedo, ex-diretor-geral da OMC, e a senadora Tereza Cristina (Progressistas-MS). Marcos Troyjo, ex-presidente do Banco do Brics, também corre por fora. Degaut poderia ocupar algum papel no Ministério da Defesa ou no próprio Itamaraty.