Num momento em que o Oriente Médio vive a sombra de uma guerra que ainda não se encerrou, Washington e Riad selaram um pacto que promete energia e indústria para ambos, mas que também abre uma porta que muitos preferiam manter fechada. A história da não proliferação costuma ser escrita em cláusulas técnicas, e desta vez elas parecem mais frouxas do que as do passado, deixando à vista uma pergunta antiga: até onde a segurança de um país pode ser negociada sem custos para a segurança de todos? A resposta dependerá do que o Congresso aceitará ver, e do que permanecerá guardado em cartas que ningu
EUA fecham acordo nuclear civil com a Arábia Saudita, com concessões que preocupam o Congresso e Israel
Num momento em que o Oriente Médio vive a sombra de uma guerra que ainda não se encerrou, Washington e Riad selaram um pacto que promete energia e indústria para ambos, mas que também abre uma porta que muitos preferiam manter fechada. A história da não proliferação costuma ser escrita em cláusulas técnicas, e desta vez elas parecem mais frouxas do que as do passado, deixando à vista uma pergunta antiga: até onde a segurança de um país pode ser negociada sem custos para a segurança de todos? A resposta dependerá do que o Congresso aceitará ver, e do que permanecerá guardado em cartas que ninguém, por ora, pode ler.
Nesta quarta-feira, o secretário de Energia dos Estados Unidos, Chris Wright, e o príncipe Abdulaziz bin Salman assinaram dois documentos: um amplo acordo de cooperação nuclear civil e um pacto separado de salvaguardas. Juntos, podem permitir que a Arábia Saudita enriqueça o próprio combustível para reatores. O governo Trump vê ali bilhões em negócios para a indústria nuclear americana, com a Westinghouse à frente, e apresenta o pacto como parte de uma parceria de décadas.
As concessões, porém, pesam. Para fechar o acordo com Mohammed bin Salman, Washington aceitou termos que podem restringir inspetores internacionais em locais sensíveis e admitiu que, após um estudo conjunto, Riad possa enriquecer urânio ou reprocessar plutônio. O contraste com os Emirados Árabes Unidos, tido como o padrão ouro da não proliferação, é evidente. O texto ainda inclui duas cartas secretas que a administração diz conter informações sigilosas, mas que alguns congressistas podem exigir ver antes de votar.
O pano de fundo é a guerra contra o Irã e a tensão com a Arábia Saudita, que recusou o uso de seu espaço aéreo em uma operação americana em maio. Riad, que busca um tratado de defesa com Washington, segue conversando com Teerã. O Congresso deve analisar o acordo, e a aprovação parece provável. A dúvida que resta é se as cartas secretas virão à luz.
Nesta quarta-feira, o secretário de Energia dos Estados Unidos, Chris Wright, e o ministro da Energia da Arábia Saudita, príncipe Abdulaziz bin Salman, assinaram dois documentos: um acordo amplo de cooperação nuclear civil e um pacto bilateral separado de salvaguardas. Juntos, eles podem permitir que o reino enriqueça o próprio combustível para reatores atômicos.
O Departamento de Energia disse em comunicado que os dois textos formam a base legal de uma parceria de várias décadas, avaliada em bilhões de dólares, que avança objetivos econômicos e estratégicos, entre eles a não proliferação nuclear. Segundo autoridades, o governo de Donald Trump calcula que o acordo trará bilhões à indústria nuclear americana, a começar pela Westinghouse, que projeta muitos dos reatores vendidos no exterior.
O instrumento é um Acordo 123, que cria um marco jurídico vinculante para a cooperação nuclear entre países e busca garantir a não proliferação. Os EUA mantêm hoje 26 acordos desse tipo, com 51 governos e com a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA). O governo deve agora enviar os detalhes ao Congresso. Pela Lei de Energia Atômica, os parlamentares podem votar uma resolução de desaprovação, mas, para derrubar a iniciativa, precisariam de uma maioria capaz de superar um veto de Trump. Por isso, a aprovação é considerada provável.
Ainda assim, o debate promete ser intenso. Legisladores de ambos os partidos e autoridades israelenses temem que um programa civil sirva, no futuro, de caminho para armas nucleares. O secretário de Estado, Marco Rubio, a caminho das Filipinas, rejeitou a preocupação e disse que os EUA não firmarão acordo com país algum que resulte em risco de proliferação.
As concessões são significativas. Para fechar o pacto com o príncipe herdeiro Mohammed bin Salman, líder de fato do país, Trump aceitou termos que podem limitar a atuação de inspetores internacionais em locais vistos como possíveis vias de desvio de combustível para armas. Também concordou que, depois de um estudo conjunto sobre a viabilidade econômica da produção de combustível nuclear, os sauditas possam ser autorizados a enriquecer urânio ou reprocessar plutônio em seu território. O príncipe herdeiro já disse que desenvolverá armas nucleares se o Irã o fizer, e afirmou que faria isso “sem dúvida alguma”.
O contraste com o precedente é nítido. O acordo com os Emirados Árabes Unidos, em vigor desde 2009, ficou conhecido como “padrão ouro” da não proliferação: os emiratenses aceitaram inspeções rigorosas, assinando o protocolo adicional com a AIEA, e renunciaram a produzir seu próprio combustível. O governo Trump pretende argumentar que haverá outras restrições, como parcerias conjuntas que permitam a Washington acompanhar de perto o programa saudita, mas recuou em relação aos limites negociados nos governos de George W. Bush e Barack Obama. O texto inclui ainda duas cartas paralelas secretas. A administração deve alegar que contêm informações comerciais sigilosas e questões de segurança nacional, mas alguns congressistas podem se recusar a votar sem que sejam divulgadas.
A negociação é antiga. Sob Joe Biden, o acordo fazia parte de um pacote que incluiria o reconhecimento de Israel pela Arábia Saudita. Depois dos ataques do Hamas em 7 de outubro de 2023, essa perspectiva perdeu força, e Trump desvinculou a cooperação nuclear de qualquer exigência sobre Israel. Wright discutiu a proposta com Mohammed bin Salman em abril de 2025, e Trump e o príncipe acertaram avançar durante a visita dele à Casa Branca, em novembro. As conversas seguiram pela primavera e pelo verão do Hemisfério Norte, segundo o New York Times.
O pano de fundo é a guerra contra o Irã, que Trump iniciou em fevereiro, depois de ordenar ataques a instalações nucleares iranianas em junho de 2025, junto com Israel. Em maio, houve atrito: o príncipe recusou o uso do espaço aéreo saudita numa operação americana para escoltar petroleiros pelo Estreito de Ormuz. O acordo ajuda a recolocar a relação em bases estáveis. Riad, que recebeu mísseis interceptadores americanos durante a guerra, ainda busca um tratado de defesa mútua ratificado pelo Senado, que não saiu da Casa Branca em novembro, e duvida de que a política americana não aumente seus riscos. Por isso, diplomatas sauditas mantêm conversas com o Irã, país com o qual o reino normalizou relações em 2023, em acordo mediado pela China.
O que observar agora é se o Congresso receberá as cartas secretas e se a oposição bipartidária ganhará força suficiente para ameaçar o acordo.
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