Escudo das Américas: além da segurança, disputa por minerais e poder

Quinze países se reuniram na Assembleia Geral da ONU sob a liderança de Donald Trump para anunciar a "Declaração Conjunta sobre a Defesa da Soberania Hemisférica", um documento que o Escudo das Américas apresentou como resposta unificada aos desafios do continente. O que a maioria dos comentários não capturou foi a ordem deliberada de suas prioridades: economia vinha antes de segurança, e ambas precediam a coordenação multilateral. Essa sequência revela muito sobre o que realmente está em jogo.

O primeiro pilar declarado trata de defender economias através de cooperação ampliada, análise de investimentos e, crucialmente, proteção das cadeias de suprimento de minerais críticos por meio de "fontes diversificadas e confiáveis". Essa linguagem diplomática mascara uma competição geopolítica feroz. A China refinaria 19 dos 20 minerais estratégicos analisados pela Agência Internacional de Energia. No caso das terras raras — usadas em ímãs que equipam automóveis, turbinas eólicas, motores industriais, centros de dados e sistemas de defesa — o país asiático respondeu por aproximadamente 60% da mineração mundial em 2024, 91% da separação e refino, e 94% da fabricação de ímãs permanentes. Quem controla essas etapas controla a tecnologia do futuro.

O Brasil ocupa uma posição que nenhum outro país do continente possui. Segundo o Serviço Geológico dos Estados Unidos, é o maior produtor mundial de nióbio, responsável por 93% da produção global em 2024. Também é o terceiro maior produtor de grafite e o sexto de lítio, além de possuir reservas significativas de terras raras. Essa concentração de recursos estratégicos explica por que o Brasil é central nessa disputa — não por ameaça militar, mas por acesso. A menção a "fontes diversificadas e confiáveis" é, na verdade, uma estratégia para reduzir a dependência chinesa nas cadeias de processamento e manufatura. Washington não nomeia Pequim no documento, mas é impossível ler esse trecho sem compreender que a verdadeira batalha é pelo controle do que vai da extração à tecnologia final.

O segundo pilar do Escudo declara a intenção de "defender a governança democrática contra redes armadas narcoterroristas". Trump reforçou na ONU que os Estados Unidos usarão seu "poderio militar sem igual" para proteger seus "interesses nacionais vitais" se necessário. Aqui emerge uma distinção importante: crime organizado e terrorismo não são a mesma coisa. Organizações criminosas operam em busca de lucro e transcendem fronteiras, exigindo cooperação internacional. Terrorismo, por definição, usa violência para produzir medo e alcançar objetivos políticos, ideológicos ou religiosos. O Escudo listou 24 organizações nessa categoria, incluindo o PCC e o Comando Vermelho. A classificação como narcoterroristas amplia significativamente o escopo de resposta permitida.

O terceiro pilar ativa um mecanismo que dormia desde a Guerra Fria. Os membros do Escudo pretendem recorrer à OEA para criar um Órgão de Consulta sob os termos do Tratado Interamericano de Assistência Recíproca, o TIAR, assinado no Rio de Janeiro em 1947. Esse tratado estabelece um sistema de segurança coletiva para o continente. O artigo 6º permite convocar o Órgão quando a integridade territorial, soberania ou independência política de um Estado americano for afetada por agressão que não seja ataque armado — uma definição propositalmente ampla. As medidas previstas incluem rompimento de relações diplomáticas e econômicas, interrupção de comunicações e, no extremo, emprego de força armada.

A questão que fica em suspenso é se essa arquitetura de 1947 é proporcional ao desafio atual. Compartilhar inteligência, rastrear fluxos financeiros e prender traficantes não seria suficiente para enfrentar o crime organizado? Por que reativar um mecanismo de segurança coletiva concebido para a Guerra Fria? A resposta sugere que o Escudo das Américas não é apenas sobre segurança ou economia isoladamente — é sobre reconfigurar o poder hemisférico em um momento em que a competição por recursos estratégicos e influência geopolítica define o século.