El Vía Crucis de la reforma electoral: PASO, Ficha Limpia y el temor al "Desdoblapalooza"

La escena en la Basílica de Luján fue reveladora. Ministros, gobernadores, intendentes y referentes políticos de todos los colores llegaron a una misa en honor al Papa Francisco, un líder que predicó la misericordia y el amor al enemigo. Pero nadie se saludó. Los grupos se retiraban del templo sin cruzar miradas. El arzobispo Jorge García Cuerva lo dijo sin rodeos en su homilía: "Ni siquiera somos capaces de sentarnos en el mismo banco de una iglesia". Ese clima de grieta profunda es exactamente lo que enfrenta La Libertad Avanza mientras intenta negociar una reforma electoral que promete cambiar las reglas del juego político argentino.

El Gobierno presentó en el Congreso un paquete ambicioso con tres ejes centrales: eliminar las PASO (las primarias abiertas simultáneas y obligatorias), modificar el esquema de financiamiento de campañas e incorporar Ficha Limpia, que prohibiría candidaturas a condenados en segunda instancia. El proyecto también incluye cambios en los requisitos para formar partidos nacionales, la suspensión de la elección del Parlasur, y una serie de ajustes menores. Pero para que cualquier artículo prospere, el Gobierno necesita mayoría absoluta: 129 votos en la Cámara de Diputados y 37 en el Senado. Desde Casa Rosada lo admiten sin eufemismos: será un "Vía Crucis". No tienen garantizado el éxito ni siquiera en los aspectos donde objetivamente tienen más chances.

La estrategia central de los hermanos Milei es una jugada que busca atrapar a sus aliados: atar en un mismo proyecto la muerte de las primarias con Ficha Limpia. El razonamiento es que si el PRO, la UCR y otros espacios rechazan la propuesta quedarán expuestos públicamente por no haber acompañado una iniciativa que ellos mismos impulsaron durante años. La legisladora Lilia Lemoine lo blanqueó: quienes se opongan demostrarán que ven la política como un negocio. Pero hay un antecedente incómodo: fue el misionerismo de Carlos Rovira el que hundió Ficha Limpia en el Senado hace un año, un movimiento que todavía genera sospechas sobre si hubo un guiño desde la Quinta de Olivos para que naufragara.

La oposición ya se movió. El peronismo activó la construcción de un polo de convergencia en el Congreso para resistir la eliminación de las PASO. En el kirchnerismo, el kicillofismo, el massismo y el graboisismo hay consenso para votar en contra. Las sorpresas pueden venir de gobernadores que formalmente son del PJ pero que en los hechos articulan con los libertarios. El ex gobernador de San Juan Sergio Uñac propone que si caen las PASO haya una interna abierta dividida en cuatro regiones, al estilo estadounidense, para ganar volumen y agenda con su propio proceso de selección. Emilio Monzó, por su parte, trabaja en modo "rosca transversal", juntando voluntades en todas las terminales para estar preparado sea cual sea el escenario en 2027.

El proyecto contiene detalles que revelan tanto las intenciones como las contradicciones del Gobierno. Para ser partido nacional, ahora habrá que tener presencia en 10 provincias en lugar de 5, y alcanzar el 3% del padrón en lugar del 2%. Según cálculos del politólogo Facundo Cruz, si se aplican estas reglas quedarían vivos apenas 19 de los 45 partidos nacionales y 130 partidos distritales de los 714 con reconocimiento vigente. El Gobierno pretende "depurar el régimen de sellos de goma" para terminar con una industria de partidos que cobran del Estado sin representar a nadie. Lo curioso es que La Libertad Avanza misma aprovechó ese sistema cuando aún no existía como tal y tuvo que apelar a Unite por la Libertad y la Dignidad, Partido Demócrata, Partido FE, Movimiento de Integración y Desarrollo y otros. Un apoderado que trabajó en la campaña de Milei lo resume así: "Usaron la escalera para subir a la cima y ahora la patean para que no la pise nadie más".

Hay otra excentricidad en el texto: el artículo 46 agrega una prohibición para contratar "servicios de personas extranjeras". Un importante miembro de la mesa chica violeta lo describe como "la cláusula anti Antoni Gutiérrez Rubí y Jaime Durán Barba, una venganza personal de El Javo", refiriéndose al encono que Milei tiene contra asesores como el español y el peruano. El Gobierno también busca evitar lo que llama "Desdoblapalooza": un festival de desdoblamientos de elecciones locales. El artículo 25 modifica el Código Electoral Nacional para permitir que en contiendas nacionales simultáneas con provinciales se incluyan los cargos locales en la parte inferior de la boleta, ofreciendo a los gobernadores del interior la chance de pegar la cara de Milei con la suya. Pero en la intimidad del poder admitieron que obligar a todos a sufragar en una fecha única "es más difícil que reformar la Constitución".

El resultado previsible, si las negociaciones no se mueven mucho del punto de partida, es una sanción fragmentada: la aprobación de alguno de los tres ejes con los otros dos rechazados o vaciados de contenido. No sería un fracaso total pero tampoco la reforma que prometió Milei. Este es el tercer intento de empujar una reforma electoral desde diciembre de 2023. El primero quedó afuera de la Ley Bases por ser demasiado sensible. El segundo fue en las extraordinarias de finales de 2024, pero solo prosperó la suspensión única de las internas legislativas 2025. El Gobierno asume que el texto final se negociará en la previa del Mundial, que arranca el 11 de junio, pero difícilmente haya sanción definitiva antes de que termine la competencia. Habrá un mes y medio de fútbol que pondrá en pausa todo debate político profundo. Mientras tanto, Javier y Karina Milei harán lo imposible por recuperar el volante, cambiar el eje de discusión y dejar atrás los escándalos que se acumularon alrededor de Manuel Adorni. El devenir de la reforma servirá para medir el estado real del poder de los Milei a un año de las elecciones generales.