EE.UU. emite decreto histórico para regular la inteligencia artificial y exigir seguridad

El lunes pasado, el presidente Joe Biden firmó el primer decreto presidencial destinado a regular la inteligencia artificial a nivel nacional, un movimiento que representa el esfuerzo más ambicioso de cualquier gobierno para controlar una tecnología que avanza con velocidad vertiginosa. El decreto impone un requisito fundamental: las empresas que desarrollan sistemas de IA potentes deben demostrar que son seguros antes de poder utilizarlos, y están obligadas a notificar al gobierno federal cuando implementen sistemas a gran escala que hayan sido sometidos a pruebas rigurosas y no representen un riesgo para los estadounidenses.

La Casa Blanca justifica esta acción por las crecientes preocupaciones sobre cómo la inteligencia artificial podría afectar la defensa y seguridad nacional. El decreto aborda amenazas concretas: armas autónomas como drones y robots militares capaces de tomar decisiones letales sin intervención humana, la generación y difusión masiva de desinformación para influir en la opinión pública, y la expansión de sistemas de vigilancia que funcionan con mínimo control humano. Para implementar estas restricciones, Biden aplica la Ley de Producción para la Defensa, una herramienta legal originalmente diseñada para mantener la preparación militar del país y que fue utilizada durante la pandemia para acelerar la fabricación de vacunas.

El decreto establece una serie de filtros y límites para los desarrolladores de software de IA. Requiere que las empresas notifiquen al gobierno federal sobre los resultados de sus sistemas antes de lanzarlos al mercado. También obliga a los desarrolladores a utilizar equipos independientes de expertos para evaluar de manera objetiva y crítica la planificación y desarrollo de sus productos de IA, con requisitos específicos que serán establecidos por el gobierno federal. Los departamentos de Energía y Seguridad Nacional asumirán la responsabilidad de abordar las amenazas que los sistemas de IA podrían representar para la infraestructura crítica estadounidense, así como los riesgos químicos, biológicos, radiológicos, nucleares y de ciberseguridad.

Otro aspecto prioritario del decreto se centra en proteger los procesos electorales. Dada la facilidad actual para generar contenido falso como fotos o videos de contenido político, el gobierno ha encargado al departamento de Comercio que desarrolle directrices para la autenticación de contenido y diseñe una marca de agua que etiquete claramente el contenido generado por inteligencia artificial. Las agencias federales utilizarán estas herramientas para que los estadounidenses puedan verificar que las comunicaciones que reciben de su gobierno son auténticas, estableciendo un ejemplo para el sector privado y otros gobiernos.

Dos de los líderes mundiales en inteligencia artificial, Alphabet (matriz de Google) y OpenAI (creador de ChatGPT), ya se han comprometido con Biden y su equipo a aplicar estos filtros. La Casa Blanca ha estado consultando con socios en todo el mundo para coordinar una política común sobre IA, incluyendo a la Unión Europea y a países como Francia, Alemania, Reino Unido, Chile y Brasil. Sin embargo, cuando se le preguntó por qué España no figuraba en esa lista de consultas directas, una portavoz de la presidencia estadounidense no proporcionó una respuesta.

La amenaza china subyace en gran medida bajo este decreto. Un análisis del Pentágono sobre el rearme chino cita explícitamente la llamada "guerra inteligente" como un riesgo en alza. El Ejército Popular de Liberación chino ha enfatizado cada vez más la "inteligentización" como elemento principal de sus planes de modernización, y Pekín ha delineado el desarrollo de armas inteligentes como algo importante para mantenerse al ritmo de la guerra moderna. China está aplicando su investigación en tecnologías de inteligencia artificial, como el aprendizaje automático y la colaboración entre humanos y máquinas, a procesos militares con el objetivo de ganar ventaja en conflictos futuros.

El senador demócrata Mark Warner, quien preside la comisión de Inteligencia, calificó el decreto de "impresionante" por su amplitud y prometió coordinarlo con nuevas leyes. Sin embargo, señaló que muchas de estas medidas se quedan cortas, especialmente en áreas como la atención médica y la política de competitividad. El decreto también refleja la preocupación de Estados Unidos por quedar rezagado en inteligencia artificial debido a restricciones migratorias. Desde los años de Donald Trump, los visados de trabajo por aptitudes extraordinarias se han ido reduciendo, agravados por demoras burocráticas durante la pandemia. Ahora la Casa Blanca insta a múltiples agencias gubernamentales a eliminar barreras a la inmigración altamente cualificada en medio de una batalla global por el talento informático.

El mismo día en que Biden firmó el decreto, el G7 anunció una guía sobre inteligencia artificial para las empresas llamada Código de Conducta Internacional para Organizaciones que Desarrollan Sistemas Avanzados. A diferencia del decreto estadounidense, estas directrices son completamente voluntarias e instan a las empresas a realizar evaluaciones periódicas de los riesgos de sus modelos y a prestar atención a los sistemas que podrían representar una amenaza para los valores democráticos o la sociedad. El decreto llega justo antes de que la vicepresidenta Kamala Harris participe en una reunión sobre inteligencia artificial en Reino Unido, un evento que reunirá a líderes de todo el mundo para discutir cómo responder a las aplicaciones más arriesgadas de esta tecnología.