Cuba reorganiza su turismo: menos funciones estatales, nuevas modalidades de negocio y gestión mixta en destinos

El ministro de Turismo de Cuba, Juan Carlos García, apareció este 13 de noviembre en el espacio televisivo Mesa Redonda para explicar cómo cambiará el sector. Su mensaje central fue que las transformaciones económicas y sociales en marcha son una oportunidad para que la industria se reinvente, sea más competitiva, eleve sus estándares de calidad y aporte al desarrollo del país.

García no presentó el panorama como despejado. Advirtió que persisten numerosos desafíos: buscar nuevos mercados, restablecer la confianza de los que ya existen, atraer a empresarios dispuestos a asumir las dificultades de negociar con Cuba y proteger a los nuevos socios.

Según el ministro, el Eje 17 de este conjunto de transformaciones, el más directamente ligado al turismo, se elaboró a partir de los criterios de expertos, turoperadores internacionales y trabajadores del sector, con el objetivo de eliminar las trabas existentes. Añadió que todos los ejes inciden en la industria. Como ejemplo citó el Eje 1, sobre mayor autonomía de las entidades, que ya permitió crear pequeñas y medianas empresas con más capacidad de decisión, incluida la gestión financiera.

El rediseño de los ministerios también alcanza a la cartera. Su nueva estructura tendrá solo 145 trabajadores. Bajo este modelo, el Ministerio dejará de asumir funciones empresariales y se concentrará en tareas rectoras, entre ellas otorgar licencias a los turoperadores, que operarán en igualdad de condiciones sin importar su nacionalidad o su forma de gestión.

El director jurídico del organismo, Juan José Álvarez, afirmó que estas transformaciones ya cuentan con una base jurídica aprobada, de enfoque integrador. Entre las novedades enumeró nuevas modalidades de negocio: el arrendamiento, los derechos reales de usufructo con carácter oneroso, la concesión de áreas con activos o en desarrollo y la venta de bienes muebles. Todas podrán aplicarse en los cayos, en las zonas patrimoniales de La Habana Vieja y Trinidad, y en otros destinos donde resulten beneficiosas y se necesite inversión extranjera.

Álvarez mencionó además la autorización de empresas mixtas y de modalidades de arrendamiento para gestionar marinas turísticas, y la Resolución 193, que busca impulsar proyectos de ecoturismo. Las resoluciones 68 y 69 permiten constituir agencias de viajes y ejercer la renta de autos, respectivamente, bajo todas las formas de gestión. La Resolución 70 autoriza el trabajo de guías de turismo y agentes privados de ventas, con certificación y autorización previas.

Como una de las medidas más novedosas, Álvarez destacó la figura de los gestores de destinos locales, pensada para integrar a todos los actores y garantizar una gobernanza mixta en los territorios. Mencionó también la transformación 145, dirigida a promover franquicias cubanas en el exterior.

Queda por ver cómo se aplican en la práctica estas normas y si logran atraer a los inversores y mercados que el propio ministro reconoce como un desafío pendiente.