En el Perú, la Comisión de Constitución aprobó un dictamen que subordinaría la voz directa del pueblo a la voluntad previa del Congreso en materia de reformas constitucionales. Con once votos a favor, la medida redefine quién tiene la última palabra sobre el pacto social que rige a la nación. Es una tensión tan antigua como la democracia misma: la disputa entre la representación delegada y la participación directa del ciudadano.
Comisión de Constitución aprueba restricción de referéndum para reformas constitucionales
El Congreso tendría control total sobre si los ciudadanos votan
Mark
¿Por qué la Comisión de Constitución quiere cambiar esto ahora? ¿Qué problema están tratando de resolver?
Mimi
Según el dictamen, buscan evitar que se convoque a referéndum sobre reformas que no hayan seguido el procedimiento constitucional correcto. Pero la realidad es que el artículo 206 ya exige aprobación del Congreso con mayoría absoluta. Lo que esta propuesta hace es añadir un filtro adicional: el Congreso tendría que aprobar nuevamente antes de que llegue a votación popular.
Luke
Espera, ¿entonces el Congreso ya aprobó la reforma con mayoría absoluta según el artículo 206, y ahora tendría que aprobarla de nuevo solo para permitir el referéndum? Eso parece redundante. ¿El dictamen explica por qué es necesario ese segundo filtro?
Mark
Interesante. Entonces esto no es solo sobre procedimiento, sino sobre quién tiene el poder final: ¿el Congreso o los ciudadanos?
Mimi
Exactamente. Actualmente, si el Congreso aprueba una reforma con mayoría absoluta, los ciudadanos pueden tener la última palabra en referéndum. Esta propuesta le daría al Congreso control total sobre si esa votación popular ocurre.
Luke
Pero aquí hay algo que no está claro en el reportaje: ¿qué bancadas específicamente votaron en contra? Sabemos que Juntos por el Perú y Perú Libre se oponen, pero ¿fueron ellos los seis votos en contra en la comisión?
Mark
Y si esto se aprueba en pleno, ¿qué pasa con las reformas que ya están en proceso? ¿Hay algún mecanismo de transición?
Mimi
El reportaje no lo especifica. Lo que sí sabemos es que la propuesta modifica dos artículos de la Ley 26300, así que técnicamente sería ley nueva a partir de su promulgación.
Luke
Ese es un punto importante que falta. Las consecuencias prácticas de una ley así dependen mucho de si se aplica retroactivamente o no. Y tampoco sabemos si hay votos suficientes en pleno para aprobar esto. Once votos en comisión no garantiza nada en el pleno.
Mark
Entonces lo que estamos viendo es una propuesta que concentra poder en el Congreso, pero aún no sabemos si el Congreso en su conjunto la respalda.
Mimi
Correcto. Y eso es lo que viene ahora: la votación en pleno será la prueba real de si hay apoyo mayoritario para esto.
El Pulso
- La Comisión de Constitución aprobó con once votos restringir el derecho ciudadano a convocar referéndums sobre reformas constitucionales sin aprobación previa del Congreso.
- La propuesta concentraría en el poder legislativo el control absoluto sobre qué reformas pueden ser sometidas a consulta popular, eliminando la vía directa ciudadana.
- Legisladoras como Sigrid Bazán denuncian que la medida es un atentado a la democracia y un recorte de uno de los mecanismos más fundamentales de participación política.
- Guillermo Bermejo advierte que la norma cerraría la puerta a una reforma total de la Constitución de 1993, heredada del régimen fujimorista.
- El dictamen aún debe superar la votación en el pleno del Congreso, donde la oposición buscará frenar su aprobación definitiva.
En el Perú, la Comisión de Constitución aprobó un dictamen que subordinaría la voz directa del pueblo a la voluntad previa del Congreso en materia de reformas constitucionales. Con once votos a favor, la medida redefine quién tiene la última palabra sobre el pacto social que rige a la nación. Es una tensión tan antigua como la democracia misma: la disputa entre la representación delegada y la participación directa del ciudadano.
La Comisión de Constitución del Congreso peruano aprobó el viernes, con once votos a favor y seis en contra, un dictamen que cambiaría de raíz la forma en que los ciudadanos pueden impulsar reformas a la Constitución. La propuesta, presidida por la fujimorista Patricia Juárez, exigiría que cualquier reforma constitucional cuente con aprobación previa del Congreso antes de poder ser sometida a referéndum popular.
El texto modifica la Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadano para establecer que el presidente de la República solo podría convocar un referéndum constitucional por disposición expresa del Congreso. Bancadas como Renovación Popular, Avanza País, Acción Popular, Fuerza Popular y Podemos Perú respaldan la iniciativa, que concentraría en el legislativo la decisión sobre qué reformas merecen ser consultadas al pueblo.
La reacción opositora fue inmediata. La congresista Sigrid Bazán calificó la propuesta como un grave atentado a la democracia, mientras que Guillermo Bermejo, de Perú Libre, advirtió que la norma anularía cualquier posibilidad de reformar totalmente la Constitución de 1993, promulgada durante el régimen de Alberto Fujimori. Para los críticos, la medida vacía de contenido uno de los mecanismos más directos de participación política reconocidos por la propia Constitución.
El dictamen deberá ser votado ahora en el pleno del Congreso, donde la oposición buscará evitar que se convierta en ley. El resultado determinará si el pueblo peruano conserva o pierde su capacidad de tener la última palabra sobre el pacto constitucional que lo rige.
La Comisión de Constitución del Congreso peruano aprobó el viernes un dictamen que cambiaría fundamentalmente cómo los ciudadanos pueden participar en reformas a la Constitución. Con once votos a favor, seis en contra y una abstención, el grupo de trabajo presidido por la fujimorista Patricia Juárez respaldó una propuesta que exigiría la aprobación previa del Congreso antes de que cualquier reforma constitucional pueda ser sometida a referéndum popular.
El texto sustitutorio del proyecto de ley 0644-2021 modifica el artículo 40 de la Ley 26300, la norma que regula los derechos de participación y control ciudadano. La intención declarada es impedir que se convoque a consulta popular sobre reformas constitucionales que no hayan seguido el procedimiento establecido en el artículo 206 de la Constitución, que requiere aprobación del Congreso con mayoría absoluta de sus miembros. Actualmente, ese mismo artículo permite que una reforma sea ratificada mediante referéndum o aprobada nuevamente en una segunda legislatura consecutiva, lo que abre la puerta a que los ciudadanos tengan la última palabra.
La propuesta también busca modificar el artículo 44 de la Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadano para establecer que en casos de reformas constitucionales, el presidente de la República sería quien convocaría el referéndum, pero únicamente por disposición del Congreso. Esto significa que el poder legislativo tendría control total sobre cuándo y si una reforma llega a votación popular. Bancadas como Renovación Popular, Avanza País, Acción Popular, Fuerza Popular y Podemos Perú respaldan esta dirección.
La reacción de legisladores de oposición fue inmediata y contundente. Sigrid Bazán, congresista de Juntos por el Perú, calificó el planteamiento de Juárez como un grave atentado a la democracia. En redes sociales, Bazán señaló que el texto sustitutorio pretende restringir el derecho fundamental de la ciudadanía a modificar la Constitución a través del referéndum, uno de los mecanismos más directos de participación política que existe.
Guillermo Bermejo, legislador de Perú Libre, también criticó duramente a la Comisión de Constitución. Su preocupación va más allá: argumentó que la propuesta anularía la posibilidad de reformar totalmente la Constitución de 1993, la carta magna que fue promulgada durante el régimen del exdictador Alberto Fujimori. Para Bermejo y otros críticos, esto representa un cierre de puertas a cambios constitucionales profundos que pudieran ser impulsados por la ciudadanía.
El dictamen ahora debe ser votado en el pleno del Congreso. Si es aprobado, significaría que ninguna iniciativa de reforma constitucional podría llegar a referéndum sin antes contar con la venia del Congreso, concentrando en el poder legislativo la decisión sobre qué reformas merecen ser consultadas al pueblo. Para los opositores, esto reduce sustancialmente el poder de participación ciudadana que la Constitución actual reconoce. La votación en pleno será el próximo paso para determinar si esta restricción se convierte en ley.
Citas Notables
En Comisión de Constitución se ha aprobado un texto sustitutorio que pretende restringir el derecho de la ciudadanía a modificar la Constitución vía referéndum. Este es otro grave atentado a la democracia— Sigrid Bazán, congresista de Juntos por el Perú
La propuesta anularía la posibilidad de reformar totalmente la Constitución de 1993— Guillermo Bermejo, legislador de Perú Libre
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