Comisión de Constitución aprueba reglamentos bicamerales y elimina sesiones virtuales desde 2026

La Comisión de Constitución del Congreso aprobó esta semana los reglamentos que gobernarán el futuro Parlamento bicameral cuando entre en vigor en 2026. Los tres documentos —que cubren las normas generales del Congreso, la Cámara de Diputados y el Senado— establecen cómo funcionarán estas instituciones, qué pueden hacer, dónde están sus límites, cómo se relacionarán con el Poder Ejecutivo y cómo tomarán decisiones en su interior. La votación fue por mayoría, lo que significa que no fue unánime, pero el bloque que los impulsó logró los números necesarios.

La decisión más visible fue eliminar las sesiones virtuales. A partir de 2026, los congresistas tendrán que estar físicamente presentes en el hemiciclo para participar en las sesiones. Arturo Alegría, congresista de Fuerza Popular y presidente de la comisión, fue quien impulsó esta propuesta. Su argumento fue directo: la presencialidad fortalece la institucionalidad y el trabajo parlamentario. También señaló que las conexiones remotas han causado problemas técnicos y que el debate se ha debilitado en los últimos años. Cuando presentó la decisión ante la comisión el martes 16 de setiembre, enmarcó la medida como un aporte de su presidencia para mejorar el funcionamiento del Congreso.

Esta eliminación de lo virtual marca un giro respecto a lo que se había propuesto meses antes. A inicios de julio, cuando se presentaron siete iniciativas legislativas diferentes para reglamentar el Congreso bicameral, varias de ellas incluían la posibilidad de sesionar de forma remota. Congresistas como José Elías Ávalos, de Alianza para el Progreso, y Martha Moyano, de Fuerza Popular, habían planteado que los legisladores pudieran conectarse desde lejos cuando la presencialidad no fuera posible. Esa opción quedó descartada en los reglamentos que ahora aprobó la comisión.

Los documentos también incorporaron otras reglas que cambiarán cómo funciona el Congreso. Para presentar un proyecto de ley dentro de una bancada, ahora se necesitarán al menos cinco firmas. Los gobernadores regionales tendrán la obligación de asistir al Parlamento cuando la Cámara de Diputados los convoque. El Senado consultará a su Comisión de Inteligencia cuando se discutan proyectos relacionados con esa materia. Y los legisladores que representan a Peruanos en el Extranjero tendrán más tiempo para cumplir sus funciones: la semana de representación se amplió de cinco a siete días, bajo el argumento de que necesitan más tiempo para trabajar fuera del país.

Durante el debate, el congresista Alejandro Cavero, de Avanza País, logró que se aprobara una cuestión previa que excluyó de la votación de esta sesión los artículos que fijan cómo se formarán los grupos parlamentarios. Cavero tenía propuestas específicas sobre este tema que quería que se incluyeran: que los congresistas de un mismo partido no puedan formar bancadas separadas, que no se creen nuevos grupos durante el periodo legislativo, y que quienes abandonen su bancada pasen a un Grupo Mixto o se incorporen a otro grupo existente solo una vez, excepto en el último año del mandato.

La comisión retomará el debate este viernes 19 de setiembre. Alegría informó que trabajarán con un texto unificado que fue elaborado en consenso, lo que sugiere que hubo negociaciones entre los diferentes bloques para llegar a acuerdos. Los artículos pendientes sobre la conformación de los grupos parlamentarios serán votados entonces. Alegría agradeció la disposición de la comisión para converger en un solo texto y prometió convocar a la sesión de manera oportuna. El proceso de reglamentación del Congreso bicameral sigue en marcha, y los detalles finales sobre cómo se organizarán los grupos parlamentarios aún están por definirse.