Cinco interrogantes sin resolver en el escándalo de las pruebas PISA en Cataluña

Siete alertas ignoradas, cinco meses de silencio, una verdad aún pendiente
El Departamento de Educación catalán enfrenta preguntas sin respuesta sobre cómo un error grave en las pruebas PISA pasó desapercibido durante tanto tiempo.
Mark

¿Cómo es posible que una administración ignore siete alertas sobre un problema tan grave?

Mimi

El Consejo de Evaluación estaba medio desmantelado desde enero de 2024. Los técnicos recibieron las alertas del ministerio, pero no las escalaron internamente. Es un fallo de comunicación dentro de la propia estructura.

Luke

Pero eso plantea una pregunta más incómoda: ¿quién sabía qué y cuándo? La consejera dice que ella no lo sabía, pero no ha aclarado si otros altos cargos fueron informados en 2025.

Mark

¿Por qué esperar cinco meses para reconocer el error?

Mimi

El Departamento lo admitió a finales de julio, cuando los centros estaban cerrados. Algunos ven eso como una forma de minimizar el impacto mediático.

Luke

O simplemente como incompetencia. Pero lo que es claro es que no lo dijeron cuando comparecieron con la OCDE días antes. Eso sí que parece deliberado.

Mark

¿Qué significa que los resultados sean inválidos?

Mimi

Que Cataluña no podrá comparar sus resultados PISA con años anteriores. Pero sí se incluirán en el informe estatal, lo que podría afectar la media nacional.

Luke

Y eso es importante porque Cataluña paga extra a la OCDE por tener una muestra ampliada y análisis específico. Pagó por algo que ahora no puede usar.

Mark

¿Esto es un patrón o una anomalía?

Mimi

Es la segunda vez en cuatro años que Cataluña invalida sus resultados PISA. La primera vez cesaron al presidente del Consejo. Ahora han cesado a la secretaria general del Departamento.

Luke

Pero la pregunta es si eso resuelve el problema o solo lo oculta. El Govern promete transparencia cuando cierren los expedientes, pero eso podría tardar meses.

Mark

¿Se sabrá alguna vez toda la verdad?

Mimi

El Govern se ha comprometido a publicar toda la documentación una vez se resuelvan los expedientes disciplinarios. Eso es lo que tienen.

Luke

Sí, pero ¿cuándo será eso? Y ¿qué documentación exactamente? La promesa es vaga. Mientras tanto, los resultados de PISA se publican el 8 de septiembre, y Cataluña no tendrá datos válidos que mostrar.

  • Cataluña excluyó al 23% de los estudiantes de las pruebas PISA, cuadruplicando el límite permitido por la OCDE y dejando a la región sin resultados comparables por segunda vez en un lustro.
  • El ministerio lanzó siete alertas antes de los exámenes, pero los técnicos del Consejo de Evaluación las retuvieron sin trasladarlas a los centros ni a la consejera, revelando una cadena de comunicación rota.
  • La secretaria general del Departamento fue cesada y se abrieron tres expedientes disciplinarios, aunque el Govern enmarca los cambios como una mejora de gestión, no como una sanción directa por el caso.
  • La consejera Niubó admitió desconocer el error, pero no aclaró si otros altos cargos lo sabían durante 2025, dejando sin respuesta la pregunta más incómoda del escándalo.
  • El Govern prometió publicar toda la documentación, pero solo cuando concluyan los expedientes disciplinarios, una condición que aplaza la transparencia y alimenta la desconfianza pública.

Por segunda vez en cuatro años, Cataluña ve invalidados sus resultados en las pruebas PISA, esta vez por haber excluido ilegalmente a casi una cuarta parte de los estudiantes que debían participar. Siete advertencias del ministerio fueron ignoradas o no escaladas a tiempo, y la cadena de responsabilidades permanece opaca. El escándalo no es solo técnico: es un espejo de cómo las instituciones gestionan —o eluden— la rendición de cuentas ante el ciudadano.

Cataluña afronta su segundo escándalo PISA en cuatro años antes incluso de que se publiquen los resultados previstos para el 8 de septiembre. A finales de julio, el Departamento de Educación reconoció haber excluido a 591 alumnos —el 23% de la muestra— cuando la OCDE permite un máximo del 5%. El error invalida los resultados catalanes y los hace incomparables con ediciones anteriores, aunque sí podrán incorporarse al informe estatal.

En 2022, Cataluña ya había visto anulados sus datos PISA, entonces bajo el argumento de un exceso de inmigración en la muestra. Aquella crisis se saldó con el cese del presidente del Consejo de Evaluación y el desmantelamiento del organismo. Ahora, la consejera Esther Niubó tuvo que comparecer para explicar que el Instituto Nacional de Evaluación Educativa envió siete alertas antes de los exámenes, pero que los técnicos del Consejo nunca las trasladaron a los centros ni corrigieron la información que llegó a los directores.

La investigación interna destapó fallos graves de comunicación. Se abrieron tres expedientes disciplinarios por negligencia y la secretaria general Teresa Sambola fue cesada, aunque el Govern presentó su salida como una necesidad de reforzar la gestión general. La sustituye Marta Clari, hasta ahora gerente del Ayuntamiento de Barcelona.

Las preguntas más incómodas siguen sin respuesta. Niubó aseguró no haber sabido nada hasta que fue alertada —mientras estaba de baja médica— un año después de que se prepararan las pruebas. Pero no aclaró si otros altos cargos conocían el error durante 2025, cuando el Consejo de Evaluación ya estaba parcialmente desmantelado y la dirección recaía en la directora general de Currículo.

También genera críticas la gestión de la comunicación: el Departamento esperó cinco meses para reconocer el error públicamente, eligiendo hacerlo en plenas vacaciones de verano, y guardó silencio días antes cuando compareció junto a responsables de la OCDE para presentar un informe educativo. El Govern prometió publicar toda la documentación, pero solo una vez cerrados los expedientes disciplinarios, una condición que la portavoz Sílvia Paneque formuló con cautela: habrá «transparencia e información detallada» cuando llegue ese momento.

Cataluña vuelve a enfrentar un escándalo en torno a las pruebas PISA, esta vez antes incluso de que se publiquen los resultados previstos para el 8 de septiembre. A finales de julio, el Departamento de Educación admitió que había cometido un error grave en la composición de la muestra de estudiantes: había excluido a 591 alumnos de los aproximadamente 2.500 que debían participar, lo que representa el 23% de la población objetivo. La OCDE, el organismo internacional que organiza estas pruebas, establece un máximo de exclusión del 5%. El error invalida completamente los resultados catalanes y los hace incomparables con ediciones anteriores, aunque sí podrán incluirse en el informe estatal general.

Este es el segundo batacazo en poco tiempo. Hace cuatro años, en 2022, Cataluña ya había visto invalidados sus resultados PISA, aunque entonces el Govern atribuyó el problema a un exceso de inmigración en la muestra. Aquella crisis costó el cese del presidente del Consejo de Evaluación Educativa y el desmantelamiento posterior de ese organismo. Ahora, la consejera de Educación, Esther Niubó, ha tenido que comparecer para explicar qué sucedió. Según su relato, el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, vinculado al Ministerio de Educación, envió hasta siete alertas sobre la alteración de la muestra antes de que se realizaran los exámenes. Pero esas advertencias nunca llegaron a los centros educativos porque los técnicos del Consejo de Evaluación no las escalaron internamente. La información tampoco fue correcta cuando finalmente se comunicó a los directores sobre el porcentaje de exclusión.

La investigación interna ha dejado al descubierto fallos de comunicación graves dentro del Departamento. Se han abierto tres expedientes disciplinarios contra responsables del Consejo de Evaluación y funcionarios por negligencia e incumplimiento de funciones. La secretaria general del Departamento, Teresa Sambola, fue cesada, aunque el Govern sostiene que su salida responde a la necesidad de reforzar la capacidad de gestión general, no específicamente al caso PISA. Su sustituta es Marta Clari, que hasta ahora era gerente del Ayuntamiento de Barcelona. El Govern justificó el cambio diciendo que PISA ha puesto de relieve que hay procesos en el departamento que no funcionan bien.

Pero quedan preguntas sin respuesta clara. La consejera Niubó aseguró el lunes que ella no sabía nada del problema, que nunca llegó información a su mesa. Sin embargo, no concretó si otros altos cargos del Departamento fueron conocedores del error durante 2025. En el momento en que se preparaban las pruebas, el Consejo de Evaluación estaba parcialmente desmantelado desde enero de 2024, cuando fue cesado su presidente. La dirección recaía entonces en Mercè Andreu, directora general de Currículo. Niubó fue advertida del problema un año después, mientras estaba de baja médica, cuando la Agencia de Evaluación, heredera del Consejo, finalmente alertó al Departamento.

Otro interrogante es por qué sucedió un error de esta magnitud precisamente ahora. Cataluña lleva dos décadas participando con muestra propia en PISA y también realiza otras pruebas internacionales como TIMSS y PIRLS. Tanto los centros educativos como el Consejo Superior de Evaluación están acostumbrados a gestionar estos exámenes, además de las pruebas diagnósticas que impulsa la Generalitat y el Gobierno central. El Departamento de Educación no ha ofrecido una explicación satisfactoria sobre por qué el error afectó a estas pruebas en particular.

La forma en que se comunicó el error también ha generado críticas. El Departamento esperó cinco meses a reconocerlo públicamente, eligiendo hacerlo a finales de julio, cuando los centros estaban cerrados y los profesores de vacaciones. Tampoco dijo nada cuando compareció días antes junto a responsables de la OCDE para presentar un informe de mejora educativa. La consejera Niubó ha dado explicaciones de urgencia en el Parlament y se espera que lo haga de nuevo este semestre, al igual que el president Salvador Illa. El Govern se ha comprometido a publicar toda la documentación del caso una vez se cierren los tres expedientes disciplinarios en curso, aunque la portavoz Sílvia Paneque solo garantizó que habrá "transparencia e información detallada" cuando eso suceda.

Nunca llegó a mi mesa ninguna información sobre esta problemática
— Consejera Esther Niubó, sobre si conocía el error
Las personas que tenían la responsabilidad de coordinar las pruebas no estuvieron a la altura
— Consejera Esther Niubó
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