Budget 2027 : impôts ciblés, gel des allocations et effort de 43 milliards

Le gouvernement français a présenté jeudi 1er octobre son projet de budget pour 2027, un document qui arrive dans un moment de tension financière aiguë. Roland Lescure, ministre de l'Économie, a dévoilé le texte aux côtés de David Amiel (Comptes publics), Jean-Pierre Farandou (Travail) et Stéphanie Rist (Santé). Le contexte rend cette présentation particulièrement délicate : la France emprunte désormais à près de 4,8% sur dix ans, contre 3,5% il y a un an — un niveau qu'il fallait remonter à 2008 pour retrouver. Le premier ministre l'a souligné mercredi sur les réseaux sociaux, qualifiant cette évolution d'« alerte » qui passe presque inaperçue dans le débat public.

Le projet de budget repose sur un effort global de 43 milliards d'euros, portant à 54 milliards si l'on compte les mesures décidées précédemment. Cet effort vise à ramener le déficit public à 5% en 2027. Le gouvernement a choisi une approche qu'il présente comme « partagée par tous les acteurs » : plutôt qu'une augmentation généralisée des impôts, il propose des mesures ciblées qui toucheront différents secteurs et différentes catégories de contribuables.

Sur le front des allocations, le gel s'impose comme l'une des mesures les plus visibles. Les allocations familiales et l'aide personnalisée au logement (APL) seront gelées, sans augmentation pour l'année à venir. Pour les retraités, le gouvernement prévoit un gel des pensions au-delà de 1260 euros mensuels, tandis que l'abattement fiscal appliqué aux revenus de retraite sera abaissé de 10%. Le nombre de fonctionnaires affichera une légère baisse, et le point d'indice de la fonction publique restera gelé.

Côté fiscalité, plusieurs mesures ciblent des secteurs spécifiques. Les grandes entreprises et les transporteurs maritimes seront « mis à contribution ». La taxation des autoroutes et des aéroports sera renforcée. Un « prélèvement exceptionnel » sur les avoirs en déshérence est prévu. Les plateformes vidéo seront également mises à contribution. Le gouvernement envisage de mettre fin aux « rentes » de soutien aux énergies renouvelables et pourrait créer une « contribution » ciblant les fournisseurs de carburant d'aviation. Sur les contrats de travail, un aménagement des plafonds d'exonération est prévu pour certains salariés.

Le texte comporte aussi des mesures d'ordre structurel. Un nouveau « pacte Papin » est créé pour favoriser les reprises d'entreprises, tandis que le pacte Dutreil est préservé. Un nouveau tour de vis sur les arrêts de travail est annoncé, et la lutte contre la fraude est mise « dans le collimateur ». Le prêt à taux zéro (PTZ) sera désormais accessible aux jeunes parents, et l'apprentissage reste intact. Sur le CPF (Compte personnel de formation), un nouveau durcissement est envisagé.

Deux mesures ont connu des rebondissements. Les classes préparatoires et les BTS avaient d'abord été annoncés comme payants pour les étudiants non boursiers, mais cette mesure a finalement été abandonnée. Sur le plan électoral, des modifications sont prévues concernant la propagande électorale et les bulletins de vote pour les législatives.

Le gouvernement a également prévu des dépenses pour faire face aux « crises » climatiques et agricoles. Enfin, le budget a été conçu pour être « réversible » pour le futur gouvernement, une formulation qui suggère que certaines mesures pourraient être annulées selon les choix politiques à venir.

Ce projet de loi de finances doit maintenant être examiné au Parlement jusqu'à la fin de l'année, dans un processus que le gouvernement qualifie de « longue haleine ». Le contexte explosif des finances publiques et la montée des taux d'emprunt font de ce débat parlementaire un moment critique pour les finances de la France.