Con il messaggio n. 1361 del 31 marzo 2021, l'INPS ridisegna un confine che sembrava ormai tracciato: il diritto allo sgravio per il Sud non segue più il luogo in cui un'agenzia ha la sua sede, ma quello in cui una persona lavora davvero ogni giorno. È un ritorno alla sostanza del rapporto di lavoro, dopo un mese di regole formali che avevano separato il lavoratore dal luogo del suo impiego. La scelta guarda alla stabilità occupazionale nelle aree svantaggiate, mentre il passato resta com'era, a testimonianza di come anche le norme più tecniche debbano fare i conti con ciò che è già avvenuto.
Bonus Sud 2021: per i lavoratori in somministrazione conta la sede di lavoro, non quella dell'agenzia
Conta dove si lavora davvero, non dove ha sede l'agenzia
Mark
Qual è il cambiamento concreto introdotto dal messaggio 1361?
Mimi
Per i lavoratori somministrati il bonus Sud dipende da dove lavorano davvero, non da dove ha sede l'agenzia che li assume. Prima la sede dell'agenzia fuori dal Sud poteva escludere lo sgravio.
Mark
Quindi si corregge una regola di appena cinque settimane prima?
Mimi
Sì. La circolare n. 33 del 22 febbraio diceva il contrario, e ora l'INPS si adegua alle indicazioni del ministero del Lavoro.
Luke
Va detto che il testo non spiega perché il ministero abbia cambiato orientamento. Sappiamo che è accaduto, non il motivo.
Mark
E per il passato cosa succede?
Mimi
Le agenzie del Sud che tra ottobre 2020 e marzo 2021 hanno ottenuto lo sgravio anche per lavoratori inviati in altre regioni non dovranno restituire nulla. Le regole nuove scattano da aprile.
Luke
Attenzione però: la non recuperabilità riguarda quel caso specifico. Non risulta nulla, nel materiale, sul destino di chi era stato escluso con le vecchie regole e ora avrebbe diritto.
Mark
Chi incassa davvero il beneficio?
Mimi
Le aziende utilizzatrici. Le agenzie per legge devono trasferirlo a loro.
Luke
E quanto valga in euro per queste aziende non è indicato: abbiamo solo l'aliquota del 30%, in calo fino al 10% entro il 2029.
Le Pouls
- Un cambio di criterio arriva a metà strada tra due circolari: la sede dell'agenzia smette di contare e conta solo il luogo di lavoro effettivo.
- Il messaggio n. 1361 rovescia la circolare n. 33 del 22 febbraio, creando un'incertezza per chi aveva già applicato le regole precedenti.
- Le agenzie del Sud che hanno usato lo sgravio per lavoratori inviati altrove tra ottobre 2020 e marzo 2021 tirano un sospiro di sollievo: nessun recupero previsto.
- Da aprile le agenzie devono girare il beneficio alle aziende utilizzatrici, che diventano il vero punto di riferimento operativo.
- Il caso opposto, con agenzia meridionale e lavoro fuori dal Sud, resta escluso: la linea di demarcazione è ormai chiara e non negoziabile.
Con il messaggio n. 1361 del 31 marzo 2021, l'INPS ridisegna un confine che sembrava ormai tracciato: il diritto allo sgravio per il Sud non segue più il luogo in cui un'agenzia ha la sua sede, ma quello in cui una persona lavora davvero ogni giorno. È un ritorno alla sostanza del rapporto di lavoro, dopo un mese di regole formali che avevano separato il lavoratore dal luogo del suo impiego. La scelta guarda alla stabilità occupazionale nelle aree svantaggiate, mentre il passato resta com'era, a testimonianza di come anche le norme più tecniche debbano fare i conti con ciò che è già avvenuto.
Il 31 marzo 2021 l'INPS ha pubblicato il messaggio n. 1361, che cambia il modo di applicare il bonus Sud ai lavoratori in somministrazione, cioè quelli assunti da un'agenzia ma impiegati presso un'altra azienda. Il criterio non è più la sede dell'agenzia: conta il luogo in cui la persona lavora davvero.
La novità ribalta la circolare n. 33 del 22 febbraio, che aveva escluso lo sgravio quando il lavoratore operava nel Mezzogiorno ma risultava assunto da un'agenzia fuori dalle otto regioni interessate. Ora, se il somministrato lavora presso un'azienda nel Sud, il beneficio può spettare anche se l'agenzia ha sede altrove. Lo scopo dichiarato è favorire la stabilità occupazionale nelle aree svantaggiate.
Il bonus consiste in uno sgravio contributivo del 30%, confermato dalla Legge di Bilancio fino al 2029 con riduzione progressiva fino al 10%. Il messaggio chiarisce anche il caso opposto: un'agenzia del Sud che invia lavoratori in altre regioni non ha diritto allo sgravio.
Per il passato, l'INPS non recupererà gli importi ottenuti tra ottobre 2020 e marzo 2021 dalle agenzie meridionali che avevano applicato le regole precedenti. Le nuove regole valgono da aprile. Le agenzie, infatti, non incassano direttamente questi vantaggi: li devono trasferire alle aziende utilizzatrici.
Per chi gestisce contratti di somministrazione nel Sud, il riferimento da aprile 2021 è dunque la sede in cui si lavora, con il testo completo del messaggio n. 1361 come guida per i dettagli applicativi.
Il 31 marzo 2021 l'INPS ha pubblicato il messaggio n. 1361, che cambia il modo di applicare il bonus Sud ai lavoratori in somministrazione, cioè quelli assunti da un'agenzia per il lavoro ma impiegati presso un'altra azienda. Il criterio per stabilire chi ha diritto allo sgravio non è più la sede dell'agenzia: conta il posto in cui la persona lavora davvero.
La novità ribalta quanto lo stesso Istituto aveva scritto poco più di un mese prima, nella circolare n. 33 del 22 febbraio, dedicata alla decontribuzione Sud al 30% del 2020. In quel documento, d'intesa con il ministero del Lavoro, l'INPS aveva escluso la prestazione quando il lavoratore operava in una sede produttiva o operativa dell'azienda utilizzatrice nel Mezzogiorno, ma risultava formalmente assunto da un'agenzia con sede fuori dalle otto regioni interessate. Il riferimento erano i periodi autorizzati dalla Commissione UE fino al 31 dicembre 2020, sulla base del decreto Agosto.
Con il nuovo messaggio, in linea con gli orientamenti più recenti del ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, l'INPS dispone che la sede rilevante è il luogo di effettivo svolgimento della prestazione. Se il somministrato lavora presso un utilizzatore ubicato in una delle regioni del Mezzogiorno, il beneficio può essere riconosciuto a prescindere da dove l'agenzia abbia sede legale o operativa. L'obiettivo dichiarato è favorire la stabilità occupazionale nelle aree svantaggiate.
Il bonus Sud consiste in uno sgravio contributivo del 30% per le aziende che assumono nel Mezzogiorno. La Legge di Bilancio lo ha confermato fino al 2029, con una riduzione progressiva fino al 10%.
Il messaggio precisa anche il caso opposto. Se il lavoratore è dipendente di un'agenzia con sede legale o operativa nel Sud, ma presta la propria attività presso un'azienda utilizzatrice situata in altre regioni, il bonus non spetta.
Resta il nodo di ciò che è già accaduto. Per le agenzie con sede nel Mezzogiorno che, tra ottobre 2020 e marzo 2021, hanno usufruito dello sgravio anche per lavoratori inviati presso utilizzatori di altre regioni, applicando le regole precedenti, l'INPS non recupererà quanto ottenuto. Le nuove regole valgono invece a partire da aprile.
L'Istituto ricorda infine un punto sul funzionamento pratico: le agenzie di somministrazione non beneficiano direttamente della decontribuzione, né in generale di altri incentivi economici o contributivi, perché la legge le obbliga a trasferire questi vantaggi alle aziende utilizzatrici.
Per chi gestisce contratti di somministrazione nel Sud, dunque, da aprile 2021 il riferimento è la sede in cui si lavora, mentre il testo completo del messaggio n. 1361 resta il documento a cui rivolgersi per i dettagli applicativi.
Citations marquantes
Se il lavoratore opera presso un utilizzatore nel Mezzogiorno, il beneficio può essere riconosciuto a prescindere dalla sede dell'agenzia di somministrazione.— INPS, messaggio n. 1361 del 31 marzo 2021 (parafrasi)
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