Nel cuore dell'Europa si riaccende una vecchia domanda: chi paga per la difesa di un vicino in guerra, e a quali condizioni. Berlino, con i Paesi nordici, ha scelto di legare il futuro bilancio pluriennale dell'Unione agli aiuti a Kiev, trasformando una trattativa tecnica in una prova di coesione politica. Il nodo si scioglierà tra Dublino, il Consiglio straordinario di fine novembre e il vertice di dicembre, con la consapevolezza che ogni scelta peserà sulla credibilità dell'Unione ben oltre la cifra in gioco.
Berlino e i nordici aprono la contesa sugli aiuti a Kiev: il bilancio Ue si lega al sostegno ucraino
Per l'Ucraina devono metterci i soldi tutti, o il veto è pronto
Mark
Qual è il punto centrale della lettera di Merz?
Mimi
Che il bilancio pluriennale e gli aiuti a Kiev vadano decisi insieme. Chi non contribuisce all'Ucraina rischia di trovarsi davanti un veto, per esempio sui fondi di Coesione.
Mark
Perché si parte dallo schema sul Pil?
Mimi
Perché mostra chi dà di più in proporzione: Baltici, Nordici, Germania, Olanda e Belgio sono nei primi dieci. È l'argomento di chi chiede che paghino tutti.
Luke
Attenzione però: lo schema circola a Bruxelles, ma l'articolo non dice chi lo ha prodotto né come sia calcolato.
Mark
E l'Italia dove si colloca?
Mimi
Potrebbe rientrare tra i Paesi a cui il messaggio è rivolto, ma il testo dice solo che «rischia» di esserci. Intanto Roma insiste su una voce unica dell'Ue e sull'inviato.
Luke
Quindi la posizione italiana sul pacchetto non è ancora confermata. Ciò che è documentato è la richiesta di una voce sola.
Mark
Quanto serve a Kiev?
Mimi
Il divario nel 2027 è di 70 miliardi; la Commissione cerca opzioni per coprirne due terzi, 45 miliardi. Non si esclude nuovo debito comune.
Luke
«Non totalmente escluso» non vuol dire proposto. Ed è una lettura attribuita, non una decisione.
Mark
Cosa guardare nelle prossime settimane?
Mimi
Giovedì a Dublino, poi il Consiglio straordinario di fine novembre e il Vertice di dicembre.
Il Polso
- Merz ha scritto a Costa chiedendo che il bilancio 2028-34 includa il sostegno all'Ucraina, minacciando il veto sui fondi di Coesione.
- Il divario ucraino di 70 miliardi nel 2027 costringe Bruxelles a cercare in fretta una copertura per 45 miliardi.
- Dublino e il Consiglio straordinario di fine novembre sono i primi banchi di prova di un negoziato che può spaccare i 27.
- L'Italia cerca una voce unica sull'inviato Ue, mentre Fico parla di ricatto e il clima si fa sempre più teso.
Nel cuore dell'Europa si riaccende una vecchia domanda: chi paga per la difesa di un vicino in guerra, e a quali condizioni. Berlino, con i Paesi nordici, ha scelto di legare il futuro bilancio pluriennale dell'Unione agli aiuti a Kiev, trasformando una trattativa tecnica in una prova di coesione politica. Il nodo si scioglierà tra Dublino, il Consiglio straordinario di fine novembre e il vertice di dicembre, con la consapevolezza che ogni scelta peserà sulla credibilità dell'Unione ben oltre la cifra in gioco.
A Bruxelles circola uno schema che mette a confronto quanto ogni Stato membro ha dato a Kiev in rapporto al proprio Pil. In testa figurano Baltici, Paesi nordici, Germania, Olanda e Belgio, ed è proprio da questo dato che nasce una contesa destinata a pesare fino al Consiglio europeo di dicembre.
A sollevare la questione è stato il cancelliere Friedrich Merz, con una lettera al presidente Antonio Costa. Secondo Berlino e i suoi alleati, un accordo sul bilancio pluriennale è possibile solo se include anche il sostegno a Kiev. Chi non contribuisce rischia il veto su dossier come i fondi di Coesione, e il messaggio riguarda un gruppo numeroso di Paesi, tra cui potrebbe esserci l'Italia.
Il confronto si svilupperà in più tappe. A Dublino, dove si terrà anche il vertice con Zelensky, parlare di Ucraina sarà inevitabile; a fine novembre il Consiglio straordinario discuterà la proposta di Costa. L'obiettivo è chiudere a dicembre, prima dell'anno elettorale 2027.
La Commissione intanto cerca opzioni per coprire due terzi del fabbisogno ucraino, circa 45 miliardi, senza escludere un nuovo debito comune. Sul fronte italiano, Roma chiede che l'Ue parli con una sola voce nei colloqui sull'Ucraina, mentre il formato E4 ad Abu Dhabi resta un equilibrio fragile. Lo slovacco Fico ha già definito la lettera di Merz un ricatto, e Dublino potrebbe trasformarsi in uno scontro aperto.
A Bruxelles, negli ultimi giorni, circola uno schema semplice: mostra quanto ciascuno Stato membro ha dato a Kiev in rapporto al proprio Pil. Tra i primi dieci contributori compaiono i Baltici, i Paesi nordici, la Germania, l'Olanda e il Belgio. Da questo dato prende le mosse una contesa che, da qui al Consiglio europeo di dicembre, rischia di opporre i 27 con esiti imprevedibili.
A porre formalmente la questione è stato il cancelliere tedesco Friedrich Merz, con una lettera al presidente del Consiglio europeo Antonio Costa. Il gruppo di Paesi che lo affianca sostiene che un'intesa sul bilancio pluriennale sia possibile solo con il cosiddetto approccio a pacchetto, cioè con un accordo anche sul sostegno all'Ucraina. In sostanza: per Kiev devono contribuire tutti, altrimenti su dossier come i fondi di Coesione il veto è pronto. Il messaggio riguarda un gruppo numeroso di Paesi, tra i quali potrebbe esserci anche l'Italia.
La lettera di Berlino apre un confronto a più tappe. La prima è a Dublino. Il tema ufficiale del vertice informale di venerdì è l'intelligenza artificiale, ma giovedì si riunisce la Comunità Politica europea, con una cinquantina di leader, compreso Volodymyr Zelensky. Evitare il sostegno a Kiev sarà impossibile. Pochi giorni dopo, a fine novembre, bilancio 2028-34 e aiuti all'Ucraina saranno formalmente sul tavolo del Consiglio straordinario convocato da Costa per presentare la sua proposta negoziale sul Qfp. L'obiettivo è chiudere al Vertice di dicembre, prima dell'anno elettorale 2027, molto temuto.
Il legame tra bilancio e aiuti è benedetto dai vertici Ue, consapevoli che servano decisioni rapide: l'Ucraina fronteggia un divario di 70 miliardi nel 2027. La Commissione sta cercando un ventaglio di opzioni per finanziare due terzi del fabbisogno, pari a 45 miliardi. Al Berlaymont non nascondono che l'ipotesi di nuovo debito comune non sia del tutto esclusa.
A complicare il quadro c'è la questione dell'inviato Ue. L'Italia, fin dalla lettera di Giorgia Meloni a Costa, intende giocare le sue carte già a Dublino. Roma ribadisce da giorni, come hanno confermato oggi fonti di Palazzo Chigi, che nei colloqui sull'Ucraina l'Ue debba parlare con una sola voce e trovare presto un accordo. Non sarà semplice.
Per ora Meloni ha ottenuto la partecipazione, nel formato E4 con Regno Unito, Francia e Germania, al round di Abu Dhabi, dove sono arrivati anche rappresentanti di Nato e Ue. Sono le geometrie variabili che, per ora, sembrano andare bene a Ursula von der Leyen. Ma la questione è solo rinviata. Lo mostra la lettura delle fonti dell'Eliseo, che hanno sottolineato anzitutto la presenza dell'E3, «un formato che ha mostrato il suo valore», aggiungendo che «questa volta» ad Abu Dhabi «sono presenti anche gli italiani».
La partita di Meloni resta quindi in salita. Resta da capire se e come interverranno Stati Uniti e Ucraina, che finora non si sono espressi sul formato che dovrebbe rappresentare l'Europa. La doppia partita su bilancio e sostegno a Kiev rischia di appesantire ulteriormente il clima. Lo slovacco Robert Fico ha già definito la lettera di Merz «un ricatto». A Dublino il confronto rischia di sfociare in scontro aperto.
Citazioni salienti
Un ricatto.— Robert Fico, sulla lettera di Merz
Questa volta sono presenti anche gli italiani.— Fonti dell'Eliseo, su Abu Dhabi
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