Academia de policía en Querétaro reaviva tensión bilateral entre Sheinbaum y Trump

El viernes pasado, en Querétaro, se colocó la primera piedra de una Academia Internacional de Capacitación Policial. El evento contó con la presencia del embajador estadounidense Ronald Johnson, el gobernador local Mauricio Kuri, y autoridades estatales de seguridad. Nadie del gobierno federal fue invitado. Tres días después, la presidenta Claudia Sheinbaum estaba en su conferencia matutina cuestionando por qué una ceremonia de cooperación en seguridad entre México y Estados Unidos no había incluido al Gabinete de Seguridad federal, y por qué un embajador extranjero había sido más importante que las instituciones mexicanas responsables de estos asuntos.

La academia, que se integrará a la Secretaría de Seguridad Ciudadana de Querétaro, está diseñada para que policías estatales reciban capacitación especializada de agencias estadounidenses. El secretario de Seguridad Ciudadana de Querétaro, Iován Pérez, explicó que el centro representaba un paso importante para fortalecer el intercambio de conocimientos entre instituciones de seguridad de ambos países. Johnson, hablando en nombre del presidente Trump, destacó que la instalación demostraba que enfrentar a los carteles y grupos terroristas requería acciones, recursos e instituciones sólidas. El embajador señaló que en la última década, su gobierno había capacitado casi cinco mil agentes de seguridad en Querétaro e invertido más de diez millones de dólares en equipamiento y entrenamiento. La nueva academia, agregó, sería la primera de su tipo en México y América Latina dedicada a capacitar policías para detectar e interceptar drogas peligrosas, armas, dinero ilícito y contrabando.

Pero hay un problema legal. Según la Cancillería mexicana, cualquier proyecto de cooperación en seguridad con un gobierno extranjero requiere aprobación del Grupo de Alto Nivel de Seguridad, conocido como GANSEG, un órgano auxiliar del Consejo de Seguridad Nacional. Esta aprobación es obligatoria por ley. El Gobierno de Querétaro informó a la Cancillería el 25 de septiembre sobre la visita de Johnson, pero aseguró que no implicaba el establecimiento de mecanismos directos de cooperación internacional en seguridad. Sin embargo, la Cancillería contradijo esta afirmación: la academia es precisamente eso, un proyecto que prevé cooperación en seguridad con un gobierno extranjero. El secretario de Relaciones Exteriores, Roberto Velasco Álvarez, conversó directamente con Kuri y le ofreció el acompañamiento de la Cancillería para obtener los permisos necesarios.

Sheinbaum fue clara en su crítica. El lunes, en su conferencia matutina, cuestionó por qué el evento no había incluido a autoridades federales, por qué una academia internacional para delincuencia organizada —que son delitos federales, no estatales— se estaba estableciendo sin coordinación con el Gabinete de Seguridad federal, y por qué todo se había hecho a través del embajador en lugar de la Secretaría de Relaciones Exteriores, como establece la ley. Dijo que el caso había llegado al límite de lo que debe ser y lo que no debe ser. No era un delito, aclaró, pero sí un ejemplo que debía ser exhibido porque de lo contrario se normalizaría algo que no es normal.

El martes, Sheinbaum lanzó un "alertamiento" formal al Gobierno de Querétaro. Explicó que si la academia iba a recibir capacitación de agencias estadounidenses, debía seguir todos los procedimientos establecidos en la ley. El GANSEG tendría que determinar si era factible que las agencias estadounidenses participaran y si Querétaro tenía atribuciones para establecer una academia internacional para delitos que están en el fuero federal. Sheinbaum reiteró que hay un procedimiento muy claro: los proyectos de cooperación en seguridad con otros países deben tramitarse a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores y del GANSEG.

Esta tensión refleja un patrón más amplio. Desde que Trump comenzó su segundo mandato el 20 de enero de 2025, la seguridad se ha convertido en el punto de choque más frecuente entre México y Estados Unidos. Trump ha designado a los carteles mexicanos como organizaciones terroristas y ha insistido en que México debe tomar medidas adicionales contra las organizaciones narcoterroristas que dominan vastas áreas del territorio mexicano. Sheinbaum, por su parte, ha pedido repetidamente que Estados Unidos presente pruebas sobre sus acusaciones y ha rechazado lo que ve como interferencia en asuntos internos mexicanos. Apenas el lunes, Johnson había mencionado disparos contra personal de la Guardia Costera estadounidense en la frontera con Tamaulipas; Sheinbaum pidió pruebas.

Roberto Carlos Hernández, académico de la Universidad Nacional Autónoma de México especializado en filosofía política, observa que la seguridad sigue siendo la columna vertebral y el talón de Aquiles del Gobierno de Sheinbaum, y está contaminando otras agendas de la relación bilateral, como negociaciones comerciales y el trato a inmigrantes mexicanos. Aunque la administración Trump reconoce que la estrategia de seguridad de Sheinbaum ha mejorado respecto a la de su antecesor Andrés Manuel López Obrador —dejando atrás la política de "abrazos, no balazos" para aplicar mayor mano dura y aumentar arrestos de grandes capos—, el conflicto diplomático persiste.

El caso de Querétaro también evoca el incidente de Chihuahua de abril de este año, cuando agentes de la CIA murieron en un accidente durante un operativo antidrogas. Ese incidente generó controversia entre el Gobierno federal y el Gobierno estatal, y la Fiscalía General de la República abrió una investigación sobre la participación de agentes extranjeros. Hernández señala que una semejanza clave es que en ambos casos están involucrados gobiernos del PAN, partido opositor a Morena. Esto, sugiere, revela un doble rasero: cuando se trata de acusaciones contra políticos de Morena, el Gobierno de México pide pruebas y habla de injerencia extranjera; cuando es un gobernador de oposición, el señalamiento se vuelve mucho más crítico. La academia de Querétaro permanece aún en fase de construcción, sin estar en operación, pero ya ha expuesto las fracturas en cómo México y Estados Unidos coordinan la seguridad binacional.