'A grande ameaça no mundo são os EUA', diz presidente do Cebri

José Pio Borges, presidente do conselho curador do Cebri, voltou de uma semana em Nova York — passada entre eventos climáticos e a Assembleia Geral da ONU — com uma avaliação que desafia a narrativa convencional sobre as ameaças globais. Não são a Rússia ou a China que representam o maior risco ao mundo, afirmou. São os Estados Unidos.

A provocação surgiu quando Borges foi questionado sobre a adesão de 14 países latino-americanos ao Escudo das Américas, uma iniciativa que ele vê como problemática em sua própria concepção. Escudo contra quem, pergunta ele. Os países que aderiram são aliados da administração Trump e buscam agradá-la, mas a lógica da defesa coletiva desmorona quando o suposto protetor é aquele que mais ameaça. Borges aponta fatos concretos: o sequestro do presidente da Venezuela, as ameaças contra Cuba, a declaração de Trump na plenária da ONU de que aniquilaria o Irã caso não chegasse a um acordo. Nenhum desses eventos, em sua visão, vem de Moscou ou Pequim. O Brasil, portanto, tem razão em ficar fora do escudo. O que acontecerá após as próximas eleições, num eventual governo Bolsonaro, permanece incerto.

No tabuleiro das relações comerciais, a China tem se movido com consistência. Exportações brasileiras para Pequim superam em mais do dobro aquelas destinadas aos Estados Unidos. A China compra 30% de tudo que o Brasil vende ao exterior — um número que cresceu especialmente em carnes. Desde o primeiro governo Trump, os americanos perderam espaço no comércio bilateral, cedendo terreno aos chineses. Borges não acredita que Pequim abandone seus parceiros. Além disso, a China apresenta ao mundo uma postura diferente da americana: aceita a multipolaridade, enquanto Washington ainda luta contra ela.

O G-20 sob presidência americana em 2026 será, na avaliação de Borges, um hiato. Nada de relevante sairá dali. O Cebri acompanha essas discussões desde a presidência brasileira do grupo, quando coordenou o T-20 — uma iniciativa que reuniu 117 think tanks e organizações da sociedade civil. Agora, tentando contato com organizações americanas como o Atlantic Council, CSIS e Council on Foreign Relations, a impressão é de uma atuação meramente burocrática. O governo Trump não acredita em iniciativas multilaterais. Prefere negociar país a país, extraindo vantagens de cada um isoladamente. As exigências ao Canadá, por exemplo, chegaram ao ponto de humilhação — como a proibição do uso da língua francesa. A Grã-Bretanha, que presidirá o G-20 em 2027, já começou a se mobilizar para reativar o grupo, reconhecendo que ele não teve atuação relevante sob comando americano.

Quanto à resposta brasileira, Borges vê equilíbrio. O Brasil passou uma lei de reciprocidade que funciona como respaldo — um aviso de que pode reagir de forma mais agressiva se necessário. Mas a reação até agora tem sido medida, não provocativa. O tarifaço americano afeta apenas uma pequena parcela das exportações brasileiras; 60% dos produtos estão isentos. Borges nota uma ironia: o Brasil costumava se queixar de negligência benigna por parte dos EUA. Agora tem saudade disso. Toda atenção que Trump dedica ao Brasil tende para o lado negativo. Não é conveniente provocar demais neste momento, embora o governo tenha munição para fazê-lo se a administração americana intensificar suas ações.

No plano multilateral, o Brasil apelou à OMC contra as tarifas americanas — um gesto que Borges considera importante mesmo que não tenha resultado prático imediato. A China também apelou. Embora os órgãos de apelação da OMC estejam paralisados, recorrer a essas instituições sinaliza que elas não estão mortas, apenas dormindo. O que interessa não é sua morte, mas sua reforma. É um ato de fé na possibilidade de que o multilateralismo, ainda que abalado, possa ser reconstruído.