Acordo EUA-Irã enfrenta impasses sobre nuclear, Líbano e Estreito de Ormuz

Os negociadores americanos e iranianos assinaram um memorando de 14 pontos no mês de junho que estabelece um cessar-fogo de 60 dias — prorrogável por mais 60 — durante o qual as duas potências tentarão resolver as questões mais espinhosas que separam um acordo final de paz. O documento, divulgado pelos Estados Unidos, inclui promessas de que o Irã nunca possuirá armas nucleares, suspensão das sanções comerciais americanas que sufocam a economia iraniana há décadas, e uma compensação financeira ao governo de Teerã. Mas o texto é apenas um ponto de partida. Os detalhes que importam — aqueles que determinarão se a paz segura ou se o conflito ressurge — ainda precisam ser negociados.

O primeiro obstáculo é o Líbano. O Irã colocou como condição não negociável para assinar o memorando um cessar-fogo pleno que incluísse o território libanês, onde Israel, aliado dos Estados Unidos, mantém operações militares desde março contra o Hezbollah, grupo extremista ligado ao regime de Teerã. Mas Israel não assinou o acordo de paz. O país declarou que manterá suas tropas indefinidamente numa zona de aproximadamente 10 quilômetros ao sul da fronteira libanesa. Relatos acusam as forças israelenses de atacar civis — jornalistas, paramédicos, pessoas protegidas pelo direito internacional — e de destruir deliberadamente infraestrutura civil, como reservatórios de água e pontes. Mais de um milhão de libaneses fugiram de suas casas. A tensão entre Washington e Tel Aviv, aliados históricos, ficou evidente: não está claro se os americanos conseguirão conter o ímpeto israelense de continuar atacando, nem como o Irã reagirá se a situação piorar.

O Estreito de Ormuz representa um dos poucos consensos já alcançados. O canal é vital para o comércio global de petróleo e gás — seu fechamento prolongado causaria efeitos em cascata nos preços de produtos em todo o mundo. O memorando estabelece que o estreito será aberto imediatamente após a assinatura, com o Irã se comprometendo a restaurar completamente o tráfego em 30 dias. A dificuldade prática é real: o canal ainda está repleto de minas navais colocadas durante o conflito. Mas há outra questão que promete ser uma queda de braço nas negociações. Durante a guerra, o Irã — que administra a passagem junto com Omã — anunciou que cobraria um pedágio de todos os navios petroleiros que cruzassem o estreito para financiar a reconstrução de sua infraestrutura, danificada pelos ataques americanos e israelenses. Os Estados Unidos defendem que o fluxo deve permanecer gratuito. Esse tema será debatido nos próximos 60 dias.

Mas o assunto mais delicado é o programa nuclear iraniano. O Irã afirma que seu enriquecimento de urânio tem fins pacíficos e diz que só abdicará do programa se receber garantias sólidas de segurança e o fim das sanções que castigam sua economia. Atualmente, as reservas iranianas de urânio somam aproximadamente 11 toneladas, das quais 441 quilogramas estão enriquecidos a 60% — mais do que o necessário para fins energéticos ou de pesquisa, mas menos do que seria preciso para fabricar uma arma nuclear. Os negociadores americanos tentarão forjar um acordo mais rigoroso do que aquele que o Irã assinou com o governo Obama em 2015, que foi criticado por Trump e abandonado unilateralmente poucos anos depois. Nos próximos 60 dias, as duas partes precisarão definir qual será o nível permitido de enriquecimento de urânio e como será feita a retirada do material que o Irã já tem estocado. O memorando reafirma que Teerã não adquirirá nem desenvolverá armas nucleares, enquanto Washington concorda em resolver a questão do estoque enriquecido por meio de um mecanismo a ser definido em comum acordo.

O cenário que os negociadores enfrentam é complexo. Analistas observam que o Irã sai do conflito com maior poder de barganha. O regime dos aiatolás demonstrou ser mais resiliente do que muitos esperavam, e Teerã provou ser capaz de manter o Estreito de Ormuz fechado mesmo sob pressão militar intensa. Essa posição fortalecida pode tornar as próximas conversas ainda mais difíceis. As duas partes parecem inflexíveis em questões cuja resolução foi adiada — o nuclear, o Líbano, o pedágio. Se não chegarem a um acordo nos próximos 60 dias, o prazo se estende por mais 60. Mas ninguém sabe se o tempo é aliado ou inimigo da paz.