Somos muy buenos estructurando proyectos, pero muy malos ejecutándolos
Noguera creará una Gerencia de Proyectos Estratégicos con tablero de control para acelerar ejecución de obras y recuperar confianza de inversionistas en el sector transporte. La inversión en Colombia cayó de 22% a 14% en cuatro años; la ministra busca replicar modelo de gestión de Barranquilla a nivel nacional para atraer inversión extranjera.
- Elsa Noguera designada ministra de Transporte por presidente electo Abelardo De la Espriella
- Creará Gerencia de Proyectos Estratégicos con tablero de control para acelerar ejecución de obras
- Inversión en Colombia cayó de 22% a 14% en cuatro años; inversión extranjera directa se contrajo 30% en dos años
- Gobierno se compromete a impulsar crecimiento económico entre 5% y 7%
- Noguera fue alcaldesa de Barranquilla y gobernadora del Atlántico antes de asumir cartera nacional
Elsa Noguera, designada ministra de Transporte, busca restablecer credibilidad estatal y convertir el sector en motor económico mediante una gerencia especializada de proyectos y articulación interinstitucional.
Elsa Noguera asumió el martes la cartera de Transporte en el gobierno del presidente electo Abelardo De la Espriella, trayendo consigo una trayectoria que incluye su paso como ministra de Vivienda, alcaldesa de Barranquilla y gobernadora del Atlántico. En una conversación con EL HERALDO, la economista barranquillera fue directa sobre lo que ve como el desafío central de su nuevo rol: reconstruir la confianza que el sector privado ha perdido en el Estado colombiano.
Noguera identificó tres frentes principales en su agenda. Primero, acelerar la ejecución de los proyectos estratégicos de transporte que hoy están en marcha o en fase de estructuración. Segundo, restaurar la credibilidad del Estado ante los inversionistas. Tercero, convertir el transporte en uno de los principales motores de crecimiento económico nacional. Para lograrlo, anunció la creación inmediata de una Gerencia de Proyectos Estratégicos equipada con un tablero de control que hará seguimiento permanente a todas las obras del país. Este sistema permitirá anticipar cuellos de botella, asignar responsables claros y establecer plazos concretos, respondiendo así a la instrucción presidencial de "ejecutar, ejecutar y ejecutar".
La ministra fue enfática al señalar que la confianza es el activo más valioso del sector, incluso más que la infraestructura misma. Explicó que los inversionistas necesitan certeza de que el Estado cumplirá su parte, respetará las reglas de juego sin cambiarlas a mitad del camino, honrará los compromisos fiscales futuros y acompañará a concesionarios y contratistas en los trámites de permisos, licencias y consultas previas, procesos que hoy toman años cuando deberían demorar meses. Cuando estos retrasos ocurren, los proyectos se desfinancian, aumentan las reclamaciones y las comunidades quedan esperando inversiones que nunca llegan. Además, Noguera señaló que la inseguridad física en los corredores viales —con extorsión, robo de maquinaria y múltiples riesgos— dificulta tanto la construcción como la movilización de transportadores, ahuyentando inversión que Colombia necesita desesperadamente.
El contexto económico que Noguera hereda es desalentador. La inversión en el país ha caído de 22% hace cuatro años a apenas 14% en la actualidad. La inversión extranjera directa se ha contraído un 30% en los últimos dos años. Estos números explican por qué el presidente De la Espriella ha puesto el transporte en el centro de su estrategia de crecimiento: el gobierno se ha comprometido a impulsar un crecimiento económico entre 5% y 7%, y sin recuperar los niveles de inversión que el país requiere, será imposible cerrar brechas sociales ni financiar programas de alimentación infantil, educación, vivienda y salud.
Noguera propone replicar a nivel nacional el modelo de gestión que desarrolló en Barranquilla y el Atlántico, basado en la ejecución de obras, la articulación con el sector privado y el trabajo conjunto con las comunidades. Desde el Ministerio garantizará coordinación interinstitucional con Invías, la ANI, Aerocivil, Cormagdalena, el Ministerio de Ambiente, la ANLA, Hacienda y el Departamento Nacional de Planeación. Reconoce que los desafíos no se limitan a megaproyectos: también hay enormes retos en vías comunales y terciarias que conectan municipios y corregimientos y facilitan el transporte de productos agrícolas hacia centros de producción y comercialización.
La ministra fue clara sobre una realidad que diagnostica en Colombia: el país es muy bueno estructurando proyectos y firmando contratos, pero muy malo ejecutándolos. Ese salto de la planeación a la acción es lo que busca catalizar. Enfatizó que hoy es particularmente difícil conseguir recursos para obra pública debido a la crisis fiscal, por lo que las iniciativas privadas son más necesarias que nunca. Expresó confianza en que el liderazgo del presidente De la Espriella, quien hará seguimiento semanal a los compromisos asumidos en diferentes departamentos, permitirá que ministros completamente comprometidos instalen gerencias de proyectos y aceleren todos los trámites pendientes para que las obras, inversiones y compromisos se cumplan. En su visión, el transporte no es solo un sector más: es la llave para que la economía colombiana vuelva a crecer de manera sostenible.
Notable Quotes
La confianza se perdió y ese es el activo más importante de nuestro sector. Más que la infraestructura, lo fundamental es la confianza.— Elsa Noguera, ministra de Transporte
Queremos que la ejecución en el sector transporte se convierta en un verdadero dinamizador de la economía.— Elsa Noguera, ministra de Transporte
The Hearth Conversation Another angle on the story
¿Por qué insiste tanto en que la confianza es más importante que la infraestructura misma?
Porque sin confianza, nadie invierte. Un puente bien diseñado no sirve de nada si el inversionista cree que el Estado va a cambiar las reglas a mitad de la construcción o no va a pagar lo que prometió. La confianza es lo que abre el grifo de la inversión.
Pero Colombia tiene una larga historia de proyectos inconclusos. ¿Qué hace diferente esta vez?
El tablero de control que vamos a instalar desde el primer día. No es magia, es disciplina. Visibilidad total, responsables claros, plazos concretos. Y el presidente haciendo seguimiento semanal. Eso cambia el juego.
Menciona que la inversión cayó de 22% a 14% en cuatro años. ¿Eso es reversible?
Tiene que serlo. Si no recuperamos esos niveles, no hay crecimiento del 5% al 7% que el presidente prometió. Y sin crecimiento, no hay recursos para educación, salud, vivienda. Es un círculo vicioso que hay que romper.
¿Y la inseguridad en los corredores viales? ¿Eso no está fuera del alcance del Ministerio de Transporte?
Parcialmente. Pero si los transportadores y contratistas no pueden trabajar sin ser extorsionados o robados, ningún tablero de control va a atraer inversión. Hay que resolver eso en paralelo.
Usted habla de replicar el modelo de Barranquilla a nivel nacional. ¿Qué funcionó allá que no funciona en el resto del país?
La articulación. En Barranquilla trabajamos todos juntos: sector privado, academia, comunidades. Escuchamos a la gente para que los proyectos fueran realmente suyos. Eso genera legitimidad y ejecución más rápida.
¿Cuál es el riesgo más grande que ve en los próximos meses?
Que sigamos siendo buenos en diagnóstico y planeación pero malos en ejecución. Ese salto es lo que tenemos que dar. Si no lo damos, todo lo demás es solo palabras.