Relief for workers at the bottom funded by steeper levies on those at the top
Em um momento em que a promessa política encontra a aritmética fiscal, o Brasil se prepara para redesenhar os limites da tributação sobre a renda, isentando trabalhadores que ganham até R$5.000 mensais enquanto eleva a carga sobre os que recebem acima de R$600.000 ao ano. A proposta, nascida nas campanhas de 2022 do presidente Lula, chega à Câmara dos Deputados como um teste de quanto o Estado pode redistribuir sem desequilibrar as contas públicas. No fundo, o debate não é apenas técnico: é sobre quem carrega o peso da sociedade e quem merece alívio.
- A Câmara dos Deputados se prepara para votar uma das promessas mais concretas da campanha de Lula, com um custo estimado de R$25,8 bilhões a partir de 2026 — cifra que exige contrapartidas políticas e fiscais cuidadosamente negociadas.
- Trabalhadores com renda de até R$5.000 mensais seriam totalmente isentos do Imposto de Renda, enquanto quem ganha entre R$5.000 e R$7.350 teria alívio parcial, beneficiando uma fatia expressiva da classe trabalhadora brasileira.
- Para compensar a renúncia fiscal, o projeto impõe tributação progressiva de até 10% sobre rendimentos anuais acima de R$600.000, com a alíquota máxima incidindo sobre quem supera R$1,2 milhão por ano.
- O excedente projetado de R$12,7 bilhões até 2027 seria destinado a reduzir a CBS e a repassar recursos a estados e municípios, transformando a medida em um instrumento de reforma tributária mais ampla.
- No Senado, proposta semelhante já avançou pela Comissão de Assuntos Econômicos com caráter terminativo, mas ainda depende da Câmara — criando um compasso legislativo que exige alinhamento entre as duas casas para que a lei entre em vigor.
A Câmara dos Deputados pautou para esta quarta-feira a votação de uma proposta que altera profundamente a estrutura do Imposto de Renda no Brasil: a isenção total para quem ganha até R$5.000 mensais, com alívio parcial para rendimentos de até R$7.350. O projeto, conduzido pelo presidente da Casa, Arthur Lira, tramita desde março e foi aprovado por uma comissão especial em julho. Se passar pelo plenário, segue para o Senado e depois para a sanção presidencial.
A medida cumpre uma promessa central da campanha de Lula em 2022 e tem custo estimado de R$25,8 bilhões a partir de 2026. Para equilibrar as contas, o texto institui tributação progressiva sobre rendimentos anuais acima de R$600.000, chegando a 10% para quem supera R$1,2 milhão por ano — sem alterar a alíquota de 27,5% já existente para os mais ricos, que continua valendo sobre as faixas anteriores.
Os cálculos oficiais indicam que a arrecadação extra sobre os mais ricos geraria um superávit de R$12,7 bilhões até 2027. Esse excedente seria usado para reduzir a alíquota da Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS), criada pela reforma tributária em curso, e para repassar recursos a estados e municípios. O projeto também prevê exceções técnicas para pagamentos de dividendos a governos estrangeiros com reciprocidade, fundos soberanos e entidades de previdência no exterior.
No Senado, o senador Renan Calheiros avançou com proposta semelhante pela Comissão de Assuntos Econômicos, aprovada com caráter terminativo — dispensando votação no plenário da Casa. Ainda assim, essa versão depende da aprovação da Câmara para virar lei, mantendo as duas casas em um movimento coordenado. A votação desta quarta representa o momento em que uma promessa de campanha enfrenta o teste definitivo das urnas legislativas.
Brazil's Chamber of Deputies was set to vote Wednesday on a proposal that would reshape the country's income tax landscape, raising the exemption threshold to R$5,000 monthly—a centerpiece of President Luiz Inácio Lula da Silva's 2022 campaign promises. The bill, shepherded through Congress by Chamber President Arthur Lira, arrived in March and cleared a special committee in July. If the full chamber approves it, the measure moves to the Senate and then to the president's desk for signature.
The proposal itself is straightforward in its ambition: workers earning up to R$5,000 per month—R$60,000 annually—would owe no federal income tax. Those making between R$5,000 and R$7,350 monthly would receive partial relief. The government estimates this expansion will cost R$25.8 billion starting in 2026, a substantial figure that required careful offsetting to gain political traction.
To balance the books, the bill imposes progressive taxation on higher earners. Anyone receiving more than R$600,000 annually would face new levies climbing to 10 percent, with the steepest rate hitting those earning above R$1.2 million yearly. Importantly, this structure leaves untouched the existing 27.5 percent rate already paid by the highest earners, meaning the new taxes apply only to income above those thresholds. The design reflects a deliberate choice: expand relief at the bottom while extracting more from the top.
The fiscal math, according to official calculations, leaves room for additional moves. Even after accounting for the R$25.8 billion cost of expanded exemptions, the higher taxes on wealthy earners are projected to generate a surplus of R$12.7 billion through 2027. That cushion is earmarked for reducing the rate of the Contribution on Goods and Services (CBS), a tax created by Brazil's broader tax reform effort. States and municipalities would also receive a share of the extra revenue, spreading the benefit beyond federal coffers.
Lira's version includes several technical refinements. It carves out exceptions to minimum income tax rates for dividend payments to foreign governments that offer Brazil reciprocal treatment, sovereign wealth funds, and overseas pension entities—provisions that reflect the complexity of modern tax administration and international capital flows.
Parallel action in the Senate suggests momentum. Senator Renan Calheiros has advanced a similar proposal through the Economic Affairs Committee, which approved it with terminative character—meaning it bypassed the need for a full Senate floor vote. However, that bill still requires Chamber approval to become law, creating a legislative dance where both chambers must ultimately align.
The vote Wednesday represented a critical juncture. If approved, the measure would deliver on a specific, measurable commitment Lula made to voters three years earlier. The offsetting taxes on high earners frame the expansion not as a giveaway but as a rebalancing—relief for workers at the bottom funded by steeper levies on those at the top. Whether that framing holds political weight would become clear once the chamber cast its votes.
Citas Notables
The proposal was a centerpiece of President Lula's 2022 campaign promises— Government position
La Conversación del Hearth Otra perspectiva de la historia
Why does this tax change matter enough to be a government priority?
Because it touches millions of workers directly. Right now, someone earning R$5,000 a month pays income tax. Under this proposal, they don't. That's real money in people's pockets—and it was a specific promise Lula made during his campaign.
But R$25.8 billion is a lot of money to lose. How does the government justify that?
It doesn't lose it—it rebalances it. The bill taxes high earners more aggressively. Someone making R$1.2 million a year pays more. The government argues the surplus actually grows, leaving money for other tax cuts.
So this is about inequality, then?
Partly. But it's also about political credibility. Lula promised this in 2022. Three years later, delivering it shows he keeps his word. That matters in Brazil's political economy.
Why did it take so long to get here?
Tax reform is complicated. The bill arrived in March, went through a special committee, got refined. Arthur Lira, the Chamber president, had to build consensus. These things move slowly.
What happens if the Chamber votes no?
It dies. But the Senate already passed a similar version, so there's political will. A no vote would be surprising and embarrassing for the government.
And if it passes?
It goes to the Senate for final approval, then to Lula to sign. Probably becomes law within weeks. Workers earning up to R$5,000 monthly stop paying federal income tax.